根据地委统一要求，2017年5月22日至6月10日地委第四巡察组对地区煤炭工业管理局党组进行了巡察。2017年11月10日，地委巡察组向地区煤炭工业管理局党组反馈了巡察意见，根据新修改的《中国共产党巡视工作条例》《自治区党委巡视工作实施办法》和《塔城地委巡察工作实施方案》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，提高思想认识，强化责任落实,确保落实到位

（一）加强组织领导。把开展整改工作作为一项重要政治任务来抓，成立巡察意见整改落实领导小组，党组书记为组长，党组成员为副组长，抽调工作能力强，认真负责的同志为组员，负责具体整改工作的责任落实、组织协调、指导督促等工作。明确党组书记对整改落实总负责，领导班子其他成员是分管范围内整改工作任务的第一责任人，对分管范围内整改任务落实情况负领导责任，建立整改台账，确保24项整改工作任务落到实处。

（二）提高思想认识。在第四巡察组反馈意见后立即召开党组会议，专题研究整改工作，统一思想，提高认识，明确责任。逐条逐项分析巡察组反馈意见，制定整改方案，进行整改工作。做到了“四结合”，坚持全面整改与专项治理相结合，坚持巡察问题整改落实与“两学一做”学习教育、“学转促”工作相结合，坚持整改巡察反馈问题与落实巡察组意见建议相结合，坚持整改显性问题与完善制度、建立长效机制相结合。

（三）强化责任落实。对地委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，明确责任领导、责任科室，确定整改时限，建立整改清单，班子成员集中整改。党组织书记切实履行整改第一责任人的责任，科室负责人按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的领导、党的建设、全面从严治党方面

1、党的领导方面

针对局党组抓党建工作意识不强，核心引领作用发挥不充分问题。一是对局党建工作于2017年10月28日召开党组会议做了具体分工，局党组书记全面抓、分管领导具体抓、办公室主任落实党建各项工作。充分发挥党组的领导核心作用，认真履行党组工作条例规定的政治领导责任，严格贯彻执行，确保政令畅通，不断增强凝聚力和向心力，坚定坚决、不折不扣贯彻落实上级决策部署；二是局党组会、中心组学习、局务会、党支部会做到分别分册记录，会议记录由办公室主任、安监科科长、支部党员同志分别专人负责，做到规范、严谨、完善。

针对党组对工作缺乏研究，制度建设存在不足问题。一是在《职责与制度》汇编的基础上，结合单位实际，进一步修改和完善《民主生活会制度》和《局务会议制度》内容，做到各项制度结构严密、规定明确；二是结合《煤炭法》修改后法定职责的调整以及煤矿生产建设形势的变化，制定并上报编办《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台煤炭工业管理局单位分类改革方案》，对主要职责任务和内设机构职责进行了重新修订并附法律法规依据。

针对局党组研究重大事项不严谨，对所研究事项、结果记录不明确问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到公开操作，阳光透明，不断扩大干部职工的知情权、参与权和监督权。“三重一大”党组会议形成决意后，参会党组成员签字确认；二是党组会议记录单本记录，指定办公室主任专人及时、规范记录会议内容。

2、党的建设方面

针对局党组对党的建设工作不熟悉，领导不力、指导缺位问题。一是局党组带头加强政治理论学习，提高思想认识，巩固党的基础知识，充分发挥党组的领导核心作用，认真履行党组工作条例规定的政治领导责任。局党组不定期的对每名干部的学习情况进行检查督促；二是领导班子成员每人安排讲授党课，针对每次课题书写心得体会，组织全体党员干部开展对各项会议精神学习的研讨交流、学习测试等；三是进一步规范党组行文格式，结合党支部自身实际，不断总结、归纳党支部开展各项工作。

针对党章党规意识淡薄，党内组织生活开展不正常问题。

一是对新党章及各项党规进行了再学习、再提高。自觉在思想上政治上行动和同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央的权威；二是按照要求，定期召开组织生活会，严格落实“三会一课”制度，认真开展好学习教育工作；三是指定支部党员专人及时、规范记录学习内容。

针对局党组对民主生活会谋划不足、安排缺位问题。一是提前筹划做好召开民主生活会的规定程序，做到会前有请示、有通知，会议有方案，会后有总结；二是按照要求制定方案、组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言材料、开展批评与自我批评、制定整改方案措施等步骤，环环紧扣、步步紧凑；三是对民主生活会认真审核点评，做到提早谋划，统筹安排，围绕主题，力求实效；四是汇总数据及资料，完善会议档案及印证材料。

3、从严治党方面

针对抓党风廉政建设“两个责任”履职不到位，监督机制偏于宽松软问题。一是狠抓全面治党的政治责任落实，党组书记把管党治党第一责任始终放在心上、时刻扛在肩上、牢牢抓在手上；二是班子成员做严肃党内政治生活的表率。严格执行民主集中制，抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好班子，带好队伍，筑牢拒腐防变的思想防线，实现“不敢腐”的目标，给党员干部敲向警钟，狠抓机关作风问题；三是建立健全权力运行制约和监督制度，把权力关进制度的笼子里，构建起“不能腐”的制度制约；四是加强党性教育和党性修养，重塑党员意识，锤炼党性，打牢“不想腐”的思想基础。严格落实“两个责任”，运用好监督执行“四种形态”，突出抓早抓小，防微杜渐；五是于2017年10月29日调整班子分工，协助党组书记完成党廉工作的党组成员从煤炭业务工作中脱离出来，集中精力协助党组书记抓好党廉工作。

针对对管党治党主体责任落实不力，党风廉政建设工作履职不认真问题。一是落实领导班子集体责任；二是党组书记第一责任；三是班子成员的“一岗双责”。局党组班子将认真履行和落实主体责任，制定责任清单，狠抓重点责任落实，突出“关键少数”的关键作用，落实好主体责任。

（二）六项纪律方面

1、政治纪律纪律

针对个别领导干部讲规矩守纪律意识淡薄问题。一是进一步落实全面从严治党、严守政治纪律和政治规矩。坚定理想信念，坚持共产党人价值观，提高政治觉悟，持之以怛增强党性修养，站稳党和人民的立场；二是坚定正确的政治方向，坚定坚决维护核心，牢固树立“四个意识”，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉在思想上政治上行动和同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决维护党中央的权威，一切行动听从党中央的号令，牢记誓言，不忘初心，切实做到对党忠诚，为党尽责，自觉增强守纪律讲规矩意识。

2、组织纪律方面

针对党的核心作用弱化，民主集中制“集中”有余，而“民主”不足问题。一是严格执行一把手“末位表态”制度，事关单位财务、人事等事项时，采取座谈会、个别交流、发放征求意见表等多种形式，充分发扬党内民主，畅通沟通渠道；二是局领导以身作则带好头，积极创造良好的交流氛围，引导干部职工说真话、说实话，摸清思想动态，找准问题根源，形成共识；三是凡是涉及单位财务、人事等事项决定实施后，及时进行公示，不在单位人员通过电话、微信等方式进行告知。

针对“四不直接分管”落实不力问题。严格落实“四不直接分管”制度，主要领导继续执行不直接管财务、人事、建设工程和物资采购制度，同时还要坚决执行主要领导末位表态制，在研究“三重一大”重要事项时更是慎重，特别是在研究涉及“四不直接分管”内容时，整个决策过程，要做到原汁原味记录，当事人签字确认，强化流程管理、痕迹管理，做到责任可查找、能追溯。

针对干部调整档案管理不规范，存在缺失现象问题。一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真核对党组研究干部会议记录与干部调整档案不符的问题；二是问题出在哪个地方就按照干部选拔任用工作条例规定进行纠错改正，对安监科科长任命中存在的会议记录及相关资料缺失等问题，按照查遗补缺的原则，补充完善资料；三是进一步要求转变工作作风，提高工作效率，做到会议于记录同步一致，由办公室主任专人进行记录，做到无漏记、无缺记、无补记、不出偏差。

3、廉洁纪律方面

针对存在没有录入固定资产的问题。一是严格财务管理，全面落实政府采购和固定资产登记制度；二是针对2013年两次购买净水器没有录入固定资产一事，于2017年10月29日召开党组会议核对购买记录凭证，按照财政要求，正在办理固定资产报废手续。

针对廉洁意识不强，原始凭证未使用规定发票，白条入账问题。一是加强财务管理，杜绝白条进账的现象，严格财务审查关；二是针对2015年6月6号凭证5笔支出问题，2017年10月29日召开党组专题会议，认真核对当时支出情况，按财务程序补办处理；三是严格区分财务支出与个人支出费用，防范个人支出凭证进入财务支出管理中。

针对地区煤炭局大额资金支出未上会研究问题。一是严格财务管理，坚决执行大额资金支出要召开相关会议集体研究决定；二是针对2016年12月16号凭证，支付购置会议室桌椅款问题，2017年10月29日召开党组会议，集体研究，班子成员补签字，解决了班子成员只相互沟通，未正式上会研究问题。

4、群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

针对工作中存在敷衍应付、照搬照抄问题。一是扎实提升业务能力素质，通过集中培训、干部职工自学、上级跟班学习等多种途径，进一步提高干部职工的岗位专业水平；二是提升干部素质，于2017年10月29日制定《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台煤炭工业管理局各项工作分工方案》，明确分工，职责落实到人，防止出现工作责任不清、职能交叉等现象；三是用严谨的工作态度对待工作，在工作中要大处着眼，小处着手，注重细节，精益求精；四是进行谈心谈话，从每名干部思想上、能力上找原因查根源，解决工作中不尽职尽责问题，着力转变工作作风。

针对文件资料保管不善，提供不出部分档案问题。一是进一步加强档案归类管理，做到档案专类专管，与2017年11月购买档案专柜，做到专案专柜，责任到人；二是对档案实行纸质版和电子版同步归类管理，纸质版依规汇编，电子版整档存盘，确保档案规范，查找快捷。

针对财务报销审批程序不严格，存在报销发票和出差单上没有相关领导签批的问题。一是严格财务报销审批程序，避免出现无领导签批就报销的现象，小额正常开支有办公室采购、财务人员审核、分管领导签批、主要领导把关。大额资金支出必须召开党组会议集体研究决定；二是针对2013年3月至2014年12月17笔差费、车辆保险支出等费用问题，于2017年10月29日召开党组会议，重新研究，核对落实支出情况，班子成员集体签字确认；三是明确财务报销审批程序流程，个人填报出差审批单，由财务人员审查并报主管财务领导审查签字，每季度由财务和办公室上报支出情况，班子集体签字公布。

针对财务审核不严，会计资料不齐全问题。一是严把财务审查关，严肃财经纪律，收集齐全会计资料，主管财务领导和办公室做好会计账目档案交接工作，避免出现无清单入账现象；二是针对2013年1月3号凭证，2013年6月6号凭证支付招待费问题，于2017年10月29日召开党组专题会议，班子成员集体签字确认。认真反思，认真研究解决历史遗留问题，并逐项解决坚决杜绝此类现象再次发生。

针对工作缺乏前瞻性、规划性，因循守旧、创新不足问题。一是根据地委、行政公署对地区煤炭工业发展要求，结合地区煤矿生产实际，认真研究、深入分析；二是创新工作方法、调整工作思路、强化工作重点，制定具有长远发展目标、切实可行的年度地区煤矿安全生产工作的意见。

（三）落实自治区党委安排部署、地委工作要求及“学、转、促”专项活动开展情况

针对“学转促”专项活动安排不周全，“四个必须”要求落实不到位问题。一是严格按照“四个必须”要求，加强领导干部、党员之间的思想交流。对思想交流活动做精心部署、提出了要求、印发谈心记录表。通过2017年专题民主生活会和年度民主生活会，按照“四必谈”进行了交心谈心；二是在明确和把握了思想交流的基本原则和基本要求的基础上，交流对象之间做到“平等 诚恳、客观公正、实事求是”；三是既要避免那种“空对空”的形式主义，又要避免那种只是就事论事的盲目性。做到沟通感情、增强团结、互相提醒、共同进步。

针对个别领导干部对“学转促”专项活动开展不认真、不重视、敷衍了事问题。一是要求每名领导干部自找差距、自找原因，从思想根源上查找问题，认识到差距所在；二是针对在开展“学转促”专项活动中查找的问题建立问题清单，自查自纠、互查档案做到一人一档，绘制统一表格，整改落实档案做到一人一档，逐项制定具体整改措施和整改时限，切实抓好整改落实；三是局主要领导对其他领导举行知识问答、笔记检查等方式进行督促，经常总结缺点和不足，并且督促积极认真改正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0901-6227785；电子邮箱：

tcdqmtj@163.com；邮件请寄：塔城市六合广场F区一楼地区煤炭工业管理办公室105室

中共监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台煤炭工业管理局党组

二〇一八年十月十日