根据地委统一部署，2017年5月22日至6月10日，地委第二巡察组对地区社会主义学院进行了巡察。2017年10月10日，地委巡察组向地区社会主义学院党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和自治区党委巡视工作实施办法有关规定，现将地区社会主义学院党组巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

地区社会主义学院党组坚持目标导向和问题导向相结合，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党方面、六项纪律方面落实中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见等，按照事不过夜、立行立改原则，切实抓紧做好整改落实。领导班子成员带头抓好自身问题整改、带头抓好分管领域整改、带头指导好各科室的整改，推动各项措施落到实处，以实际成效提升了学院全体干部职工凝聚力、战斗力，营造了风清气正的政治生态和良好环境。

二、整改落实情况

（一）党的领导、党的建设、全面从严治党方面

1、关于党的领导方面存在的问题：（1）党的领导弱化，核心作用缺失；（2）党组抓党建工作的主责意识不够，存在重业务、轻党建问题。

整改情况：（一）加强班子建设，发挥党组把方向、管大局的核心作用。一是认真学习贯彻十九大精神。党组注重融入日常、抓在经常，将每周四定为“党员活动日”，坚持雷打不动，并采取领导带头学、集中组织学、专题辅导学、讨论交流学、结合实践学等多种形式深入学习十九大精神，引导干部职工和培训学员深刻领会准确把握十九大报告中提出的新思想、新目标、新要求，牢固树立了“四个意识”。10月份以来，地委分管领导专题辅导学习2次，社院主要领导专题辅导学习3次，聘请党校教师专题讲座4次，征订十九大报告读本、辅导书籍、报纸和新党章共500余份。二是完善工作制度。进一步完善了《党组议事规则》，加强监督检查和指导，确保党的领导不弱化。三是及时向组织报告，申请配齐党组班子。（二）强化责任意识，加大党建工作力度。一是强化责任担当。学院党组主要负责同志切实提高领导干部“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，严格履行从严治党第一责任，用足够的时间和精力抓党建工作，把加强党的领导贯穿于党员干部教育管理和业务工作全过程。二是狠抓制度落实。坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实，全年召开4次专题会议研究部署党建工作。认真落实每月“五＋X”计划，组织开展了周一升国旗宣讲、纪念建党96周年、支部书记上党课、集中交纳党费、入党宣誓、到民族团结典范沙勒克江家中和孔繁森纪念碑前进行爱国主义和党性教育等活动。三是创新方式方法。把组织教师到基层调研、宣讲等工作融入到党建工作中，使党建工作与业务工作紧密结合，有活力、接地气。全年组织教师宣讲十九大精神、民族团结、“去极端化”共28场次，受教育干部群众达7000余人次。

2、党的建设方面存在的问题：（1）党内政治生活制度执行不到位，党组抓党建工作缺位；（2）党支部改选不及时不规范；（3）党组指导党支部开展工作力度不大；（4）党员老龄化，发展党员工作滞后；党支部档案材料提供不全。

整改情况：（一）严格执行党内政治生活制度。一是党组切实担负起教育、管理和监督党员的政治责任。采取领导上党课、聘请党校教师专题讲座、知识竞赛等多种形式，增强了落实“三会一课”制度的自觉性、针对性和实效性。二是组织召开党组班子专题民主生活会和专题组织生活会。班子成员围绕“七个不讲”方面查摆问题18条，建立了整改台账，做到立行立改、即知即改。党员干部围绕“七个不讲”方面深入查找问题99条，结合自身实际制定了整改措施，进行了认真整改。三是指定专人联系离退休党员党小组活动。定期召开党小组会，督促离退休党员积极参加支部各项活动，按时足额交纳党费。全年召开3次离退休党员干部座谈会，举办学习十九大专题讲座1次，对年老病弱的离退休党员进行 “送学上门”和和“上门宣讲”，定期开展慰问活动，对他们加强教育监督和管理。（二）规范党支部改选换届程序。一是组织党员认真学习新党章，严格规范换届程序，完善了党支部换届程序会议材料。二是及时改选学院党支部，选举产生新一届支部委员会委员，增补了1名党组成员和1名少数民族干部为支部委员，对新当选的支部委员进行了分工，解决了党支部存在的委员任期届满、部分支委空缺的问题。（三）加大指导党支部开展工作力度。一是认真履行“一岗双责”。党组成员坚持示范引领，抓班子、带队伍，对支部工作做到亲自部署、亲自安排、亲自落实，指导党支部开展工作。每季度听取1次支部开展落实“三会一课”、发展党员等工作汇报，并进行点评和指导，让每一位支部委员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成了党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的良好局面。二是丰富学习形式和载体。结合抓好“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，采取专题讲座、观看警示教育片、召开座谈讨论会和知识测试等多种形式，不断强化学习效果。全年党支部集中学习36次，召开座谈讨论会4次，每名党员干部记学习笔记达2万字以上、撰写心得体会6篇，开展知识测试5次。强化党员日常教育管理，定期开展谈心教育活动。三是完善党建工作责任制。进一步完善了《2017年社院党建工作任务分解方案》，明确责任分工。由支委联系指导党小组开展工作，定期听取汇报，加强检查指导，层级推进，确保党建各项工作落实到位。（四）加强发展党员工作。一是认真学习新党章，切实提高对发展党员工作重要性的认识。二是制定了《学院发展党员三年规划》，列出了培养对象。由支部副书记、组织委员、宣传委员对3名非党员进行“一对一”专门联系和培养。三是建立培养责任制，对联系和培养不重视、不经常的支委进行定期提醒谈话，并与年度评先评优挂钩。通过联系和培养，将2名积极申请入党且各方面表现突出的干部列为入党积极分子。（五）认真搜集党支部档案材料。一是加强对《档案法》和档案业务知识的学习培训，提高了对档案工作重要性的认识。二是认真搜集、整理2014年党的群众路线教育实践活动和2016年“两学一做”学习教育档案，做到档案材料齐全。

3、全面从严治党方面的问题：（1）纪检组聚焦主业不够。（2）党风廉政建设责任落实不力。（3）党风廉政建设教育、监管力度不够，未形成抓党风廉政建设工作长效机制。（4）“一岗双责”手册提供不全，党风廉政教育谈话不实，存在应付行为。

整改情况：（一）聚焦纪检监察业务。一是加强纪检监察业务学习，安排专人负责纪检工作，确保纪检工作顺利开展。二是认真落实党组成员、科室负责人“一岗双责”制度，抓好干部职工的廉洁自律教育，加强监督和管理，严格执行党员干部廉洁自律各项规定。（二）严格落实党风廉政建设主体责任。一是党组把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是党组主要负责同志与各科室负责人层层签订了 “一岗双责”责任书，认真研究制定《学院党风廉政建设和反腐败年度工作计划》和《科室工作任务分解方案》，明确责任担当，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。（三）加强教育、监督和管理，建立长效机制。一是全面落实主要领导“第一责任人”责任。主持学院工作的党组成员切实把党风廉政教育、监督责任扛到肩上、落实到行动中，做到对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年专题研究党风廉政建设工作会议4次。二是强化督促检查。把开展党风廉政建设工作情况作为干部考察、选拔任用和评先评优的重要依据，每半年对开展党风廉政建设工作进行一次自查自纠，做到一级抓一级，层层抓落实。三是开展经常性廉政教育活动。采取中心组、党支部集中学习和自学、专题辅导、典型教育、知识测试等形式，组织党员干部深入学习了党纪条规，党员干部配偶签订家庭助廉承诺书13份，全年组织党员干部参加“纪律知识微考堂”12次，进一步筑牢了拒腐防变的防线。（四）认真填写 “一岗双责”手册，开展党风廉政教育谈话。一是党组主要负责同志认真填写了“一岗双责”手册，如实记录开展党风廉政建设工作、对科室负责人每季度谈心谈话和调研等情况。二是实行每季度汇报和谈心谈话、半年总结报告、年终全面考核工作机制，定期听取各科室负责人抓党风廉政建设工作情况汇报，督促指导各科室负责人加强对科室人员的教育、监督和管理。

（二）六项纪律方面

1、政治纪律方面的问题：（1）对“越是感觉安全的地方其实更危险”的认识不足；（2）安全防范意识淡薄。

整改情况：（一）强化学习教育，树牢总目标意识。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话精神。（二）认真落实责任，坚持常抓不懈。及时查找薄弱环节，堵住漏洞，规范人防物防技防建设。加强监督检查，严格责任追究。

2、组织纪律方面的问题：（1）贯彻执行地委“四不直接分管”制度不严不实；（2）落实 “三重一大”集体决策制度执行不到位。

整改情况：（一）严格执行“四不直接分管”制度。一是认真学习 “四不直接分管”制度、“三重一大”议事决策规则，加强对主要负责人行使权力的监督制约，严守政治规矩和政治纪律。二是认真贯彻民主集中制，严格执行党组会、院委会决定事项，认真落实主要领导“四不直接分管”和末位表态制度。三是调整了院委会成员，充实人员，明确领导责任，指定专人负责组织人事、财务、物资采购和项目建设，专人审签票据，由院委会加强监管。（二）严格落实 “三重一大”集体决策制度。完善了《党组议事规则》，对“三重一大”事项全部提交党组会和院委会集体研究，认真贯彻民主集中制原则，广泛征求干部职工意见建议，民主决策。

3、廉洁纪律方面存在的问题：（1）违反了财务报销制度，存在超标准报销差旅费现象。（2）个别干部职工廉洁自律意识不强，存在多报费用问题。

整改情况：（一）严格执行财务管理制度。一是重申了财经纪律，院委会加大对财务工作的监管力度，分管负责人和财务人员严格审核财务开支情况。二是对2013-2016年11名干部职工违规超报的差旅费，10名已退回，还有1名老干部因住院看病、家庭困难等原因督促其尽快退回。（二）加强对干部职工的廉洁自律教育，强化监督和管理。对多报费用的1名职工，本人于2017年4月份主动承认错误，积极配合财务人员对个人差费报销情况进行了自查自纠，将多报的过路费及时退回，并向组织作出了深刻书面检讨。5月16日，经学院党组研究决定，对该同志在全院范围内进行了通报批评。要求全体党员干部要深刻汲取教训，引以为戒，做到警钟长鸣、防微杜渐，坚决杜绝类似现象的发生。

4、群众纪律、工作纪律和生活纪律方面存在的问题：（1）党组会、行政会和理论中心组学习记录混记，并存在记录不规范问题；（2）党组对档案管理不重视，档案管理意识淡薄，管理不规范；（3）财务制度执行不到位，审核把关不严；（4）违反政府采购制度；（5）往来账务清理不及时；（6）未按规定设置“工会账簿”；（7）对财务重视程度不够，2015年至今未设出纳岗位。

整改情况：（一）规范会议记录。健全和完善了党组会议、院委会和理论中心组学习相关制度，指定专人负责各项会议记录工作，办公室负责党组会议、院委会和中心组学习记录，党支部组织委员负责支部会议记录，确保各类会议记录全面完整、格式规范、内容详实、严肃认真。（二）加强档案管理。一是党组高度重视档案管理工作，加强《档案法》学习，提高了对档案工作重要性的认识。二是设立了专门的档案室，配备了档案柜和档案夹，完善各类档案资料。三是及时配备具有档案管理水平的专业人员，规范了档案管理工作。（三）严格审核财务。一是组织领导干部、教职工对财经纪律和法律法规的加强学习，加大对财务人员和分管财务负责人的培训力度，强化了纪律意识。二是按照财务制度规范财务运行，严格执行财务审批制度，要求分管财务负责人和财务人员认真审核票据、凭证，严格把关，做到手续齐全，定期做好财务公开，坚决杜绝类似问题的发生。（四）严格执行政府采购制度。一是加强《中华人民共和国政府采购法》学习，规范采购行为，提高了政府采购资金的使用效益。二是高度重视采购工作，应办理政府采购手续的，严格按照政府采购制度进行办理，严禁违反政府采购制度。（五）清理往来账务。学院主动与相关部门对接，对1996年以前挂账的集资款，查明了历史原因，找准政策依据，积极申报清理挂账不规范的问题。（六）设置“工会账簿”。按照工会工作要求，及时设置了“工会账簿”，安排专人负责，做到专款专用。（七）选调配备出纳。社院已与组织部门对接协调，并按程序将拟调入人选报请地委组织部，目前，地区人事调配会议已通过，正在等待办理调动手续。

（三）落实中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见，加强作风建设方面

1、存在违规发放津贴补贴的问题。

整改情况：一是加强干部职工对中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见的学习，切实提高了思想认识，严格遵守国家关于发放奖金补助的规定。二是对违规发放的优秀班主任补贴，督促相关人员已全部退回，今后坚决杜绝滥发补贴。

2、存在违规支付劳务费的问题。

整改情况：一是高度重视，组织干部职工再次认真学习了中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见，引以为戒。二是对违规支付的劳务费，督促干部职工已退回，今后坚决杜绝类似违反规定的问题发生。

（四）落实自治区党委安排部署、地委工作要求及“学、转、促”专项活动开展情况

1、党组贯彻执行上级部署要求不力的问题。

整改情况：一是党组将“两学一做”学习教育和“民族团结一家亲”活动纳入社会稳定和长治久安的大局中通盘考虑、整体谋划，召开专题会议再次研究部署。二是查漏补缺，完善了“纪律教育年”和“三项治理”专题活动过程性档案资料。三是组织干部认真学习十九大会议精神，深入开展了“两学一做”学习教育和“民族团结一家亲”活动。全年中心组集中学习20次，党组成员共讲党课4次，聘请党校教师讲党课8次，社院教师专题授党课3次，召开专题座谈讨论会2次，每名干部职工撰写心得体会2篇，理论知识测试1次。开展发声亮剑常态化，组织党员干部和职工分别在单位、公园社区、文化广场和地委统战系统开展发声亮剑宣誓承诺活动4次。全年组织干部职工开展举办“迎新春茶话会”、专门邀请结对“亲戚”来塔城做客、集体走访慰问结对“亲戚”等联谊活动6次，及时宣传党的各项惠民政策和“去极端化”，与他们拉近了距离，加深了感情，深化了相互交往交流交融。

2、“民族团结进步年”的档案材料未提供的问题。

整改情况：及时查找 “民族团结进步年”的档案，进一步完善了档案材料，进行认真整理归档。

3、“学、转、促”工作不扎实，传达相关文件不及时的问题。

整改情况：一是高度重视，加强学习。组织干部职工和培训学员采取集中学习、专题讲座、领导辅导和观摩学习等多种形式深入学习十九大会议精神和新党章，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强督促检查和指导。学院党组定期督促检查党支部开展学习教育活动情况，指导党支部认真抓好“学、转、促”专项活动每项任务的落实。修订完善制度8项，新建制度4项。

4、个别党员对照目标任务、岗位职责查摆问题不具体、不到位的问题。

整改情况：一是进行了一次“回头看”。按照时间节点和方法步骤认真开展 “落实总目标，塔城怎么办”大讨论活动，班子成员及党员干部通过“一谈”、“两设”“两找”、“三点”、“四查”及互相帮、集体议的方式，紧盯“十大整治”、“四风”“四气”等方面深入查摆班子成员、党员干部在牢固树立总目标意识、履行工作职责等方面存在的突出问题，使问题找准找实。二是建立问题清单和问题整改台账，落实整改一个、销号一个，党员干部共查找各类问题86条，已全部整改。