塔行办发〔2017〕38号

各县（市）人民政府，地区各有关部门：

为进一步加快项目前期工作，提高审批效率，优化发展环境，确保重大项目建设高效推进，促进经济社会加速发展，地区决定建立项目联审联批工作机制。现将有关事宜通知如下：

一、设立项目联审联批机构

地、县（市）均要成立项目联审联批工作领导小组。地区领导小组组成人员如下：

组 长：侯兴会 地委委员

副组长：朱志甘 行政公署副专员

诺尔买买提·诺尔东 行政公署副专员

阿依丁·托留汗 行政公署副专员

成 员：马福忠 地区发改委主任

黄巨江 地区经信委主任

陈长青 地区财政局局长

于发君 地区住建局党组书记

李光泽 地区商务局局长

管 彪 地区交通运输局局长

郝明彦 地区安监局局长

肖 岩 地区旅游局局长

范子学 地区煤炭工业管理局局长

张福钰 地区环保局局长

艾山江·艾尔瓦尔 地区国土资源局局长

王旭东 地区水利局局长

刘永虎 地区农业局局长

李金福 地区林业局局长

达吾列提别克·拉玛什 地区畜牧兽医局局长

阿尼瓦尔·苏里坦 地区教育局局长

宋玉刚 地区文广局局长

阿山·伊布拉音 地区卫计委主任

翟尚伟 地区民政局局长

程显福 地区残联理事长

廖志强 地区公安消防支队支队长

领导下组下设办公室，办公室设在地区发改委，办公室主任由马福忠同志兼任，统筹负责日常工作。主要职责：主动与各县（市）、各部门沟通联系，收集汇总提请领导小组研究议题，牵头协调联审联批具体事宜，组织抓好联审联批会务，及时形成工作汇报、会议纪要、督查专报和信息简报等书面材料报送地委、行政公署及领导小组各成员单位。同时，认真抓好地委、行政公署及领导小组安排部署的其他工作。

二、实施项目联审联批要素

（一）联审联批原则。坚持“依法行政、集中决策、提高效率、权责结合、分工实施”原则，实行项目前期手续办理“一家受理、同步审批、限时结办”，做到联审联批“统一时间、统一地点、统一受理、统一告知、统一审批、统一反馈”。

（二）联审联批对象。主要是地区级审批权限及审核转报权限范围内的投资项目。审批工作范畴是统筹办理项目开工前应具备的各类手续，重点包括：项目可行性研究报告的审批、项目申请报告的核准、备案项目的审查意见；项目用地预审意见、项目先行用地审批或用地审批；项目环评文件的审批；项目规划选址意见书、规划许可审批等。

（三）联审联批方式。根据项目情况，实行两种方式：一是对依法需要前置审批的单个审批事项，由各行政审批部门同步审批；二是对具有紧密关联性的多个审批事项，可以合并到同一阶段，各行政审批部门并行交叉作业、压茬进行、同步完成。

三、优化项目联审联批流程

（一）收集汇总。地区项目联审联批工作领导小组办公室负责各县（市）项目手续的收集汇总工作。地区各行业部门负责本系统项目手续的汇总工作，每月1日、11日、21日将收集汇总情况报送领导小组办公室。

（二）交办任务。领导小组办公室及时将收集汇总情况进行梳理分析，向责任单位发放问题清单和工作任务限时办结单。

（三）联席办理。每旬召开1次地区项目联审联批联席会议，集中听取各责任单位项目前期手续办理情况，统一协调解决项目审批中存在的困难和问题，当场能办结的要当场办结，当场不能办结的要限时办结，确实不能办结的要说明理由并提出解决方案。

（四）督办落实。对联审联批会议确定事项、工作任务和完成时限，领导小组办公室向责任单位发放督办通知并跟踪督查，及时通报进展情况。各责任单位及责任人按确定时限及时办结，并将办结情况书面报领导小组办公室核销。对不能按时办结的，转交行政公署督查室督办。

各县（市）、各部门要高度重视项目联审联批工作，密切配合、协同推进，充分发挥项目联审联批工作机制在提高办事效率、优化发展环境、促进经济发展等方面的重要作用。要根据实际情况，设立项目联审联批机构，建立项目联审联批制度，全面开辟“绿色通道”，做到常事快办、特事特办、急事急办，最大限度压缩审批时限，确保各类项目如期开工建设。要明确1名责任心强、熟悉行业业务、具有统计分析能力的同志担任本县（市）、本部门（单位）联络员，具体负责定期向领导小组办公室报送项目手续清单。联络员名单及联系方式于4月17日前报领导小组办公室。联系人：刘玉洁；联系方式：0901—6222427。

2017年4月14日