党的十八大以来，习近平总书记高度重视邮政快递业发展，党中央、国务院相继出台了一系列支持邮政快递业发展的政策文件，行业呈现持续快速发展的良好态势。特别是近年来，习近平总书记多次对邮政快递业作出重要指示批示，强调要加强寄递渠道安全管理，加快农村“电商配送”渠道建设，强化快递包装废弃物治理，加强快递队伍建设，做美好生活的创造者、守护者。这些重要指示批示，彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀，体现了党中央对邮政业的高度重视和殷切期望，也为邮政业高质量发展指明了方向。

一、出台背景

落实好总书记重要指示批示精神、推动邮政快递业高质量发展，是践行党的宗旨、建设人民满意邮政的必然要求，是聚焦社会主要矛盾变化、满足人民群众对美好生活向往的客观需要，是鼓励和规范新业态健康发展、推动邮政快递业转型升级的内在要求，也是进一步搞活流通、更好发挥邮政快递作用的重要举措。2020年，全地区邮政快递业完成业务总量12763.02万元，完成业务收入17110.74万元，其中收寄182.7万件、投递1699.51万件，人均年使用快递16.5件，较全区人均年使用快递40件和全国人均年使用59件还存在较大差距。为此地区行署出台《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展实施方案》，聚焦破解行业目前存在的突出问题，推动邮政业高质量发展，加快建设交通强国邮政篇。

二、出台过程

领导批示：2021年3月18日自治区人民政府印发了《关于加快推进自治区快递业高质量发展的指导意见》（新政办发〔2021〕19号），随后塔城地委、地区行署主要领导相继作出批示。形成初稿：地区邮政管理局按照地区领导批示要求，代拟了《关于监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展的实施方案》（征求意见稿），对自治区重点任务中涉及到地区的11项任务进行了分解细化，形成了《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展的实施方案》（征求意见稿）。征求意见：地区邮政管理局于2021年4月初向地直相关单位（部门）和各县（市）人民政府下发征求意见函，收集并梳理汇总相关意见。出台文件：2021年5月23日，经地区行署同意，《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展的实施方案》正式印发。

三、指导思想

《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展实施方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议，按照自治区党委和地委历次全会、经济工作、农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。坚持问题导向，补齐快递基础设施和服务能力短板，有效降低寄递成本，保障寄递渠道安全，推进快递业高质量发展，为促进新型消费、城乡消费、特色优势产业发展、推进实施乡村振兴战略提供有力支撑。

四、发展目标

《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展实施方案》明确，力争到2021年底实现县以上城市街道（社区）快递末端网点全覆盖，建制村快递服务通达率达到95%以上。“十四五”末，持续保持行业高质量发展态势，基本建成普惠城乡、服务优质、安全高效、绿色环保的快递服务体系，快递业与电子商务、特色优势产业、仓储、冷链等关联产业协同联动发展初见成效，寄递渠道安全监管体系、公共卫生体系更加完善，快递行业安全发展能力不断增强。

五、主要内容

（一）完善城市快递末端基础设施，到2021年底全地区新建并保持运营快递末端网点122个。

（二）推进农村快递网络建设，到2021年底建制村快递服务通达率达到95%以上。

（三）助推电子商务发展，降低快递运行成本，减轻企业经营负担，提升快件中转、配送效率。

（四）支持现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心、电商园区等快递企业的项目用地。

（五）完善公共卫生事件防控措施，优化国内低风险邮件快件处理措施，发挥快递业在运输配送防控物资、民生物资等方面的保障作用，保障寄递服务便捷、畅通。

（六）强化快递业包装绿色治理，加强塑料污染治理工作，推进可降解材料应用，到2025年全区邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

（七）提升快递业服务质量，保障辖区内快递企业和网点正常运行，不得随意关停；保障消费者权益，提升服务承诺时限准时率和揽投服务的便捷性、灵活性、精准性。

（八）保障快递车辆便捷通行，鼓励和引导企业使用符合城市运输作业和环保要求的新能源车辆并纳入统一标识管理，保障快递企业投递车辆正常通行。

（九）加强快递从业人员权益保障，维护从业人员合法权益，督促和指导快递企业依法用工，规范员工参加社会保险制度。

（十）完善安全监管机制，强化行业安全监管，落实好涉及邮政领域地方财政事权划分和支出责任，推进县（市）邮政快递业监管力量配备，提升寄递安全监管能力。

（十一）发展跨境快递业务，服务“一带一路”建设。支持快递企业在巴克图口岸建设国际快件交换站、国际快件处理中心，形成跨境快递业务网络。

六、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作机制，全面统筹协调地区快递业高质量发展工作，为快递业高质量发展营造良好环境。

（二）加强协同落实。地直各机关单位（部门）、各县（市）强化统筹协调，明确责任分工，确保各项工作措施落实到位。

（三）加大政策支持。全面落实国家、自治区关于促进快递业发展的有关部署要求，加大政策推动落实力度，在发展规划、土地供应、财政税收、经费保障、安全监管、产业协同、人才建设等方面给予政策支持，进一步做强做优快递业。

（四）加强督导考核。将城市快递末端设施、农村快递网络建设、县（市）邮政快递业监管力量配置等重点工作推进情况，纳入各县（市）人民政府年度目标责任考核体系，跟踪问题，督导检查。

文件链接：监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加快推进快递业高质量发展实施方案