根据自治区党委统一部署，2020年9月16日至11月16日，自治区党委第二巡视组对额敏县开展了常规巡视。2020年12月18日，自治区党委巡视组向额敏县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化思想认识，坚决扛起整改主体责任

额敏县委切实扛起主体责任，成立由县委书记任组长、县委各常委任副组长的整改工作领导小组，下设办公室和督导组，先后多次召开常委会议及巡视整改专题会议，研究部署巡视整改工作，制定具体整改措施，并将整改责任压实到分管县级领导和整改责任单位，确保任务到人、责任到岗、要求到位，切实推进重大整改事项落实落地。成立了3个督导组，开展巡视整改专项督导3轮次，确保巡视整改工作取得实效。坚持举一反三、标本兼治，在抓好整改的基础上，注重发挥治本效应。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1．强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）狠抓学习，注重实效。一是加强制度保障。制定进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习制度和计划，增强学习的针对性、指导性、实效性。二是坚持集体学。坚持县委理论学习中心组学习制度，并录制示范课，通过领导带头学、集体研讨、交流发言，进一步提升学习效果。三是理论结合实际学。成立由县委常委任组长的13个调研组，结合工作实际深入各乡（镇）场、各行业（领域）开展调研，深化理论学习成果。四是注重示范带动学。发挥额敏镇党委、教科局党组等先进典型的示范带动作用，推动全县各党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化。

（2）学以致用，注重结合。一是注重理论武装，坚持学用结合、学用相长。县委带头学习党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，并结合实际起草额敏县“十四五”规划建议，研究确定了总体思路任务措施，推进县域经济高质量发展。二是加大招商引资力度。研究制定《招商引资三年行动实施方案》《招商引资优惠政策》，并结合实际编制《额敏县招商引资实施方案》《额敏县招商引资考核细则》等，构建全员招商工作格局。三是解放思想真抓实干。抢抓国家设立新疆塔城重点开发开放试验区重大机遇，全力建设“塔北经济走廊”副中心。积极申报重点开发开放试验区项目，加大项目投资力度。四是推动产业提质增效。锚定“现代农牧业示范区”定位，提出“531”行动计划和“双十双百双千”发展目标，打造畜牧产业集群。新疆中泰集团、福润德集团、首建集团等企业已相继入驻，为我县“六大产业”的发展奠定了基础。积极培育“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的特色加工业，塔巴馕、冻果干、特色糕点、特色奶制品、酱菜等一批“小车间”“加工坊”陆续开工建设。引进福润德休闲食品生产项目，哎哟喂食品有限公司建设特色休闲食品生产线，均已开工建设。

2．加强统筹协调，持续推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展

（3）扎实推进疫情防控。严控形势开展培训，研究制发《额敏县环境消杀培训实施方案》，并结合实际开展全覆盖式培训。成立专班加强督导，县委成立疫情防控消杀培训督导专班，压实行业主管部门监督指导责任，确保出现异常情况快速响应、快速处置。

（4）高质量做好“六稳”工作、落实“六保”任务。一是全面摸排统计。对全县企业进行深入摸排，全面掌握企业生产经营状况。二是加大帮扶力度。主动了解受疫情影响造成产值下降的规上企业资金需求情况，及时召开“政银企座谈会”，帮助企业协调贷款。三是落实减免政策。制定《额敏县推进个体工商户房租减免制度》，全面排查未享受房租减免政策的个体经营户，协调减免房租。

3．精准发力，高质量打好“三大攻坚战”

（5）巩固脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是提高认识，加强领导。县委书记组织召开专题会议，深入学习《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等文件精神，及时调整县委农村工作领导小组，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。二是完善措施，全面落实。县委主要负责同志牵头谋划县委农村工作特别是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，起草了《关于做好2021年农业农村工作实施意见》，确定了乡村振兴“8+3+1”重点任务。同时，由牵头县级领导组织制定了具体的实施方案和工作任务清单，认真抓好落实。三是加强督导，常态长效推进。县委成立了专项督导组，对重点任务进展及完成情况开展了5轮次督导调度，并及时发布通报。

（6）抓实常态长效治理，统筹做好生态环境保护工作。一是及时治理恢复。召开砂场恢复治理会议，整合部门工作力量，对两家矿山企业进行联合执法，目前两家企业已完成砂场平整。二是加强摸排巡查。按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，每月对县域内砂场、砖厂的安全生产、地质灾害、非法盗采等情况开展巡回检查，对发现的问题及时予以纠正。三是持续推进整治。制定《农村人居环境整治提升五年行动（生态保护行动）实施方案》，深入推进“种树修树平土地、拆危拆违清垃圾、种花种草靓家园、爱国爱党浓氛围”四件事，扎实推进人居环境整治工作。四是树立典型表彰。召开县委农村工作会议，对农村人居环境整治工作表现突出的示范村、标准村和最美庭院进行表彰，高位推动农村人居环境整治工作。

4．坚持问题导向，持续深入推进全面深化改革工作

（7）夯实改革基石，稳慎推进改革发展。一是全面加强组织领导。及时调整县委全面深化改革委员会组成人员，研究制定《额敏县委全面深化改革委员会工作规则》《额敏县委全面深化改革委员会专项小组工作规则》等机制，确保改革工作有章可循。二是梳理授权审批事项。梳理排查政务服务中心行政审批事项614项，形成授权情况统计表，并已按要求完成授权；完善《额敏县政务服务中心AB岗设置方案》，入驻政务服务中心的34家单位已全部配齐AB岗工作人员。三是打造智慧政务。将大厅智能建设列入县发改委项目储备库，持续做好政务网建设及县乡村三级延伸服务工作，全县乡镇政务服务网端口已安装完毕。制定《政务服务中心提高网办率的具体措施》，切实提高行政审批事项网办率。四是加快改革步伐。成立县委推进国营农牧场改革工作专班，召开专题会议推进改革工作。国营农牧场办社会职能已全部移交到相邻乡镇，加快国营农牧场土地确权登记发证，清产核资工作基本完成。企业化改革工作稳步推进，将耕地、草场等作为运营资本，与有关企业合资组建农牧科技投资有限公司，全力推进企业发展，进一步增强公司经济实力。

（8）全面统筹协调，有力推进亚开行道路项目进程。县委及时召开推进会，由住建局牵头制定亚开行道路项目剩余工程量的工期计划和2021年施工计划横道图，督促施工单位制定倒排工期施工方案、监理单位制定监理细则，确保项目稳步推进。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

5．高位推动，切实发挥县委主体责任

（9）不断推动全面从严治党向纵深发展。一是加强思想政治建设。县委专题学习党中央、自治区党委关于全面从严治党相关文件精神，观看警示教育片，筑牢全面从严治党思想根基。二是统筹推进重点工作。召开县纪委第六次全体会议，对全面从严治党工作总结部署。制定“一岗双责”专题汇报会议方案，县委主要负责同志定期听取班子成员“一岗双责”专题汇报。三是研究贯彻落实举措。研究制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《县委履行全面从严治党主体责任清单》《县委书记履行全面从严治党第一责任人责任清单》等11个具体措施，完善《额敏县党风廉政建设“一案双查”实施办法》，以强有力的举措推进全面从严治党工作。四是稳步推进巡察工作。县委先后召开县委常委会和全县巡察工作会等会议，专题学习巡视巡察相关内容，研究讨论巡察工作有关事宜，不断推进巡察工作向纵深推进、向基层延伸，切实提升巡察工作质效。

（10）压紧压实县委班子“一岗双责”。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的指示批示精神和自治区党委、地委关于“第一种形态”的相关文件精神，督促班子成员常用善用“第一种形态”，抓实抓细干部日常监督。向12名班子成员印发关于运用“第一种形态”的提示函，压紧压实主体责任和监督责任。

（11）加强基层党员干部管理。一是加强日常监督力度。将党员干部作风建设纳入日常监督重要内容，督促乡镇党委、县直部门单位党组织健全完善党员干部学习、教育、管理制度；制发《额敏县关于进一步严明节日期间纪律要求深入落实中央八项规定精神监督检查方案》，加强对党员领导干部“八小时以外”的监督检查。二是扎实做好以案促改工作。向法院、住建局、教科局3家单位下发以案促改建议书，并督促指导上述3家单位扎实开展以案促改工作；选取29起违纪违法典型案例，充实典型案例库。三是加大通报曝光力度。将《关于五起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等印发全县各单位，并在微信公众号发布《关于额敏县查处6起违纪违法问题的通报》，通过“党内+媒体”的模式，对违纪违法案件进行通报曝光。

6．强化责任担当，坚决履行监督责任

（12）严格落实“一案双查”制度。一是制定完善相关制度。进一步完善《额敏县党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行）》，由县纪委监委牵头对2016年以来所查办案件进行“回头看”，按规定倒查相关责任人责任，对“一案双查”案件予以内部通报或公开曝光。二是配强纪检监察干部队伍。严把纪检监察干部选任关，通过招录、选拔等形式，分批次配齐配强各派驻纪检监察组空缺干部职数。

7．紧盯重点领域，排查领导干部廉洁从政风险隐患

（13）多部门共同发力，加大对重点项目的监督管控。一是全面自查梳理。对全县2016年至2020年项目开展自查，建立问题台账。二是部门联席解决。督促发改委、教科局、住建局等单位（部门）召开专题会议3次，就项目问题逐项进行研判分析，制发《额敏县重大项目联审联批会议制度》，做好项目开工前的审批工作。三是加强监管力度。对水利局、住建局、畜牧局、农业农村局等4个单位的中央预算内17个项目进行检查指导，提出整改意见，并形成专题报告。

（14）强化财务审核，加强财务内控督查。一是有序完成预算决算。全面完成2021年财政预算编制、审核工作，进行预决算公开。二是加强制度管控督查。制定《额敏县关于深入持续开展违反中央八项规定精神和财务内控制度不严专项整治方案》，持续开展财务监督检查工作，采取预算单位自查、财政部门重点抽查等方式，全面开展专项整治工作，并建立相关问题台账，目前已全部整改完毕。三是强化支出审核审查。制定《额敏县财政局授权支付监督管理办法（试行）》《额敏县公用经费审核管理制度（试行）》，印发全县各预算单位执行，促进财务管理精细化、规范化。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

8．坚持党的全面领导，扎实推进领导班子建设

（15）严格执行议事规则。一是健全完善落实机制。制定《进一步修订完善议事决策规则的工作提醒》，督促全县各党（工）委、党组按照全面从严治党要求，进一步修订完善议事决策规则并报组织部审核备案。二是加强学习监督力度。各党（工）委、党组将议事决策规则纳入理论学习中心组内容，并形成学习记录和小结。

（16）强化平时考核和年底考核合理化。研究制定《2020年额敏县绩效考核暨县委管理领导班子和领导干部年度考核工作方案》，对全县领导班子、县委管理干部进行年度考核，并将考核结果同领导班子调整、选拔任用、职级晋升相结合，充分发挥考核指挥棒、风向标作用。

9．严格选人用人，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

（17）加大公务员职务与职级晋升力度。一是做好对空缺岗位的研判分析。建立科级领导岗位工作台账，加强对空缺岗位的综合分析，实现科级岗位动态管理。二是夯实职级晋升工作基础。认真落实公务员职级晋升政策规定，完善《额敏县公务员职务与职级并行制度实施方案》，建立公务员职级职数核定表，全面摸清各单位职级人员底数和剩余职级职数。三是稳步推进职级晋升工作。根据工作需要、德才表现、工作实绩、日常考核等情况，对表现突出、符合条件的干部及时晋升职级。

10．全面落实党建工作责任制，不断提高党建工作质量

（18）严格履行抓党建主体责任，层层压实党建工作责任。一是及时调整组织机构。调整额敏县委党建工作领导小组，明确工作职责，及时召开党建工作领导小组和党建工作协调会，研究部署党建工作。二是加强互学互促。通过召开基层党建会、“访惠聚”驻村工作例会和开展互学互促等形式，持续加强验收摘帽后的软弱涣散基层党组织整顿成效的提升，确保整顿效果不反弹。三是完善制度体系。制发《额敏县2021年非公有制经济组织和社会组织党建工作实施方案》《额敏县村级后备力量培养工作实施方案》等，持续推进基层党建工作。

（19）采取加强培训和指导督导多种方式，推进机关党建标准化、规范化建设。一是统一思想认识。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制发学习贯彻工作通知，提升全县各党（工）委、党组落实全面从严治党主体责任的自觉和能力，提高机关党组织履职尽责的政治性和自觉性。二是加强组织培训。举办机关党组织书记业务培训班和党员发展对象培训班，提升党务干部能力素质和党员发展对象政治理论水平。三是定期开展抽查。每月抽取各党（工）委、党组下属10%的党组织党内组织生活记录本，查验记录情况并定期通报。及时对全县党组织党内组织生活记录本进行调阅指导，下发调阅情况通知单和情况通报。四是落实问题整改。对存在不重视党建工作、党建与业务工作脱节等问题的单位，安排专人跟踪指导，督促召开专题会议，从党委层面、支部层面深刻反思、认真分析、及时整改，推进党支部规范化建设。

（20）通过加强村党组织和村干部队伍建设，进一步夯实基层组织工作基石。一是加强基层组织建设。举办村两委、社区正职培训班，提升基层党组织带头人的能力水平。制定完善网格服务、积分制管理等制度，引导党员积极参与村务工作，切实发挥党员先锋模范作用，提升党组织的凝聚力和战斗力。二是建立健全村“两委”及党员队伍管理制度。认真学习贯彻自治区党委加强村党组织和村干部队伍建设“1+2”文件精神，制发《额敏县关于贯彻落实〈监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台加强村党组织和带头人队伍建设九条措施〉的具体措施》等，加强村党组织和带头人队伍建设。三是持续推进软弱涣散基层党组织整顿。组织对全县软弱涣散基层党组织整顿工作进行考核验收，经县委常委会研究，软弱涣散基层党组织均已摘帽。四是切实加大基层运转保障力度。结合县财力状况和村集体收入测算情况，建立健全村级组织运转经费和服务群众专项经费保障机制，按规定要求逐步保障到位。

11．强化举措，激励干部担当进取

（21）加大受处分干部的谈心谈话、跟踪回访力度，及时鞭策激励干部。更新完善受处分干部台账，动态掌握受处分干部表现情况，常态化落实谈心谈话制度，对受处分后担当意识弱化的干部，及时选派到干部素质能力提升班进行专题培训，进一步强化理论武装，坚定理想信念；对处分期满后表现优秀的干部，适时按正常程序提拔使用，进一步增强干部担当意识和干事创业激情。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

（22）夯实责任，抓实整改。一是压实主体责任。及时成立由县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，先后多次组织召开常委会及巡视整改工作领导小组会议，加强对巡视整改工作的统筹谋划，进一步做实做细巡视整改工作。二是压实监督责任。成立巡视整改督导组，加强对巡视整改落实情况的监督检查和验收，及时通报存在的问题，切实推动各项整改任务高质量完成。三是深刻反思总结不足。召开县委班子2020年度民主生活会暨自治区党委第十一轮巡视反馈问题整改专题民主生活会，把抓好巡视整改与做好当前和今后的各项工作结合起来，真正将巡视整改成效转化为推进工作、改进作风、加快发展的强大动力。四是不断深化巡视整改工作。把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡视整改的政治责任，抢抓时间、倒排节点，以最高标准、最严要求推进巡视整改工作，坚决做到见底清零。同时将反馈意见整改工作纳入县委巡察监督内容，确保巡视整改质效。

（23）聚焦问题，强化督导。一是坚决扛起巡视整改监督责任。县纪委监委制发《关于自治区党委第二巡视组反馈问题整改日常监督检查实施方案》，成立巡视整改工作监督检查组，对各级党组织落实整改责任情况开展监督检查，及时通报存在的问题，切实压紧压实部门整改责任。二是着力解决遗留问题。查阅乡镇党委分工文件，与乡镇纪检监察干部座谈，全面摸清各乡镇党委分工情况。制发《关于进一步明确乡镇纪委书记工作分工的通知》，召开乡镇纪委书记兼职问题整改工作会议，有效解决乡镇纪委书记“兼职”问题。

三、巩固巡视整改成效，持续推进全面从严治党向纵深发展

额敏县委以巡视整改为契机，聚焦巡视发现的问题，从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实中找不足，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照巡视整改要求，认真对照整改工作方案，做到强化政治担当持续改、坚持问题导向持续改、健全长效机制持续改、聚焦巩固提升持续改，坚持不懈抓实抓细整改工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0901—3342576；通信地址：监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台额敏县额敏镇文化路022号县委办公室，邮政编码：834600。

中共额敏县委员会

2021年10月11日