推动新时代纪检监察工作高质量发展

为谱写更加出彩的塔城新篇章提供坚强保障

——在监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告

2020年3月27日

赵翠芳

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。

刚才，地委书记薛斌同志作了重要讲话，围绕贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，充分肯定了2019年地区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，部署了2020年地区党风廉政建设和反腐败工作任务。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在自治区纪委监委和地委的坚强领导下，地区各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照自治区纪委九届四次全会工作部署和地委工作要求，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕总目标，坚持稳中求进、强化担当作为，推动地区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）强化责任担当，管党治党政治责任进一步压实。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，切实担负起推进全面从严治党的主体责任。印发《监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台关于强化监督执纪“第一种形态”运用的通知》，对措施标准、程序方法进行再明确、再细化，增强了实施运用“第一种形态”的针对性和可操作性。2019年全地区各级党委（党组）运用“第一种形态”处置1093人。

（二）聚焦落实“两个维护”，政治监督明显加强。

坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，强化对贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央治疆方略、特别是对新疆工作总目标、新发展理念、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、“1+3+3+改革开放”工作部署落实情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。严肃反分裂斗争纪律，坚持发现一个、查处一个，坚决清除政治隐患。

（三）持续正风肃纪，群众身边腐败和作风问题得到有效整治。

扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，通过召开联席会议、专题会议等形式，压实整改责任，实现上下联动、同向发力，助力脱贫攻坚。专项整治漠视群众利益问题，建立健全多渠道收集损害群众利益问题线索工作机制。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，加强与政法机关联动协作，实行领导联点包案、部门联动、挂牌督办、提级办理、一案三查等机制，推动“打伞”与“扫黑”同频共振。

（四）坚决纠治“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。

认真贯彻落实基层减负年工作部署要求，协助地委制定基层减负的24条贯彻落实措施，集中整治形式主义、官僚主义。开展违反中央八项规定精神突出问题大排查，深挖细查顶风违纪、隐形变异“四风”问题，深入纠治违规发放津贴补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，持续整治享乐主义、奢靡之风。

（五）推动监督第一职责具体化，不断提高监督的质量和效果。

畅通信访举报渠道，制定实施《政治生态分析工作办法》，做实做细日常监督，准确妥善运用好“四种形态”，实施精准有力问责。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，切实把监督落实在日常工作中。扎实推进“大棚房”、违建别墅、人防系统腐败等专项清理整治监督执纪，群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制。

（六）深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

持续保持高压态势，充分发挥地区反腐败协调领导小组作用，统筹开展追逃追赃工作，提前完成了追逃任务。持续加强警示教育，制定实施《廉情抄告工作办法》《纪律检查建议监察建议工作办法》，持续提升标本兼治综合效应。每季度对本级和县（市）纪委监委案件进行评查，推动案件质量不断提升。探索总结以案促改“1235”工作模式，推进以案促改制度化常态化。

（七）强化政治巡察，做好巡察“后半篇”文章。

探索创新巡察新形式，推进分级巡察与上下联动、常规巡察与专项巡察“两结合”，创新提级交叉、巡乡带村、双反馈双落实等机制。实行巡察工作领导小组成员参加巡察反馈制度和“双向反馈”制度，开展巡察整改“回头看”，压实党组织整改责任，做好巡察“后半篇”文章。

（八）深入推进体制改革，治理效能逐步显现。

深化地县两级派驻机构改革，制定《地区纪委监委机关、派驻（派出）机构问题线索管理和处置暂行办法》，加强对派驻（派出）机构的统一管理。构建纵向到底的监督体系，制定《关于加强乡镇（街道）监察办公室建设切实有效发挥作用的意见》，发挥正风肃纪反腐的“前哨”和贴近群众“近距离监督”的优势，形成了地、县、乡、村上下联动的监督链条。

（九）从严从实锻钢铸魂，自身建设整体提升。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索“六位一体”培训模式，突出抓好纪检监察干部培训和实战训练。健全完善纪检监察干部监督管理机制，严格落实谈心谈话、廉政家访制度。坚持“刀刃向内”，完善内控机制，坚决防止“灯下黑”。

回顾过去的一年，我们在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，还存在一些差距和不足：有的纪检监察机构对推动纪检监察高质量发展的认识不深；有的贯彻“三不”一体推进统筹联动不够；有的主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体、日常监督办法不多效果不明显；有的纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，存在“知识恐慌”“本领恐慌”；有的作风不实、律己不严等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施下大力气加以解决。

二、2020年重点工作

2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会部署及地委扩大会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，协助地委一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，谱写新时代更加出彩的塔城篇章提供坚强保障。

（一）加强思想政治引领，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，力求融会贯通，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，聚焦难点、选准课题，深入基层开展调查研究，积极运用习近平新时代中国特色社会主义思想，解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。要紧贴纪检监察机关职责，加强媒体平台建设，充分运用监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台纪委微信公众号、塔城日报等媒体平台，持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好塔城全面从严治党的故事。

（二）深化政治监督，以严明党的政治纪律和政治规矩保证“两个维护”落到实处。

坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，紧盯党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，紧盯新疆工作总目标、三大攻坚战、丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴、旅游兴疆等重点工作在监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台的实施情况，加强监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处筑牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。始终把严肃查处违反政治纪律和政治规矩、特别是要把查处违反反分裂斗争纪律行为挺在前面、摆在首位，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬；常态化加强纪律教育、法制教育、警示教育，做到“治”的一手也要硬。持续抓好领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题和林草系统腐败、违建别墅专项清查整治工作，深入开展人防系统腐败问题专项治理，坚决把党中央重大决策、自治区党委安排部署和地委工作要求落实到位。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，持续整治群众反映强烈的突出问题。

聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，扎实开展“决战决胜年”行动，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，保障和维护好群众切身利益。紧盯“小微权力”运行，加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，健全完善基层监督，健全完善基层监督机制制度，发挥乡镇（街道）纪检监察机构作用，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（四）持续深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。

规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，定期分析研判所在县（市）和部门单位政治生态情况，用好“第一种形态”，推动党委（党组）书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。严格落实“两为主一报告”，扎实推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”的总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，强化做实“三为主一报告”，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行职责。完善监督检查和审查调查既分工又协作，与派驻（派出）机构、被监督单位机关纪委协同联动机制，形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。

（五）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的制约监督。

开展干部作风督导，深入干部群众发现问题，抓好纪检监察系统检举举报平台建设，进一步提升监督效能。要实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，及时发现问题、纠正整改，压减权力设租寻租空间。督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强严肃性和公信力。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

（六）强化巡察上下联动，促进巡察与其他各类监督贯通融合。

坚守政治定位不动摇，按照“五个紧扣、五个推进”部署要求，聚焦“两个维护”强化政治监督，组织开展巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。坚持完善上下联动格局，加强对县（市）巡察工作的领导和指导督导，探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，压实县（市）党委巡察主体责任，推动地县巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续推进巡乡带村，打通巡察“最后一公里”。坚持发现问题和整改落实并重，完善巡察整改情况报告制度和巡察成果运用机制，督促被巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险，发挥巡察监督的治本功能。

（七）持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成效。

从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，深入治理享乐主义、奢靡之风。持续加大典型案件通报曝光力度，强化震慑效果。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，健全作风建设长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，推动化风成俗、成为习惯。

（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

突出惩治重点，对党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，用严格执纪推动制度执行。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，推动构建亲清新型政商关系。坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，做好受处分人员定期回访工作，激励干部担当作为。做深查办案件“后半篇”文章，做实同级同类干部的警示教育。加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（九）以高素质专业化为方向，建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的队伍。

突出抓好政治建设，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。突出抓好机关党的建设，进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化建设，优化领导班子和干部队伍结构，加大干部交流轮岗力度，完善纪检监察干部考核评价体系。突出抓好专业能力建设，以“能力素质提升年”为载体，深化拓展干部全员培训，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面提升全地区纪检监察系统信息化工作水平。突出抓好规范化、法制化建设，持续推进“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，坚决守住安全保密底线。探索纪委监委接受各方面监督制度机制，注重发挥特约监察员的作用，持续开展纪检监察系统内部督查，坚决清除以权谋私、以案牟利、蜕化变质的害群之马，坚决防止“灯下黑”。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，以更加坚定的信心决心、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有效的具体措施，谱写新时代更加出彩的塔城篇章作出新的更大贡献！