推动纪检监察工作高质量发展为决胜全面建成

小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中共和布克赛尔县第十二届纪律检查委员会

第五次全体全会报告

（2020年4月3日）

努尔兰

我代表和布克赛尔县第十二届纪律检查委员会常委委员会向第五次全体会议做工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾总结2019年工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，全县各级党组织和纪检监察机关，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照地区党风廉政建设和反腐败工作会议部署和县委工作要求，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕总目标，坚持稳中求进、强化担当作为，全县党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展新成效。

（一）强化理论武装，坚守政治定位。一是提升理论水平。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入纪检监察工作全过程，抓严抓实委机关理论学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升纪检监察工作理论思维、战略谋划、精准落实水平，指导和推动全县纪检监察工作实现高质量发展。二是擦亮政治底色。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”做到“两个维护”，始终把中央安排的重点工作做好督查重点，紧紧围绕重点工作部署开展监督检查，重点对违反政治纪律、扶贫领域腐败和作风问题、大棚房整治进行了专项治理。三是开展主题教育。坚持“学、研、查、改”贯通推进，县纪委监委领导班子带头示范，委机关和巡察全员参加，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习研讨、调查研究、检视剖析，抓好问题整改。紧扣自治区党委、地委、县委部署的“8+2”专项整治，全力推进4项牵头任务和5项配合任务落实。

（二）明确目标任务，压实工作责任。一是及时调整领导小组。印发了《2019年和布克赛尔县全面从严治党，党风廉政建设和反腐败主要任务分工》，及时调整了反腐倡廉建设工作领导小组和反腐败工作协调领导小组，县委书记与49个党委（党组）工委书记签订了《党风廉政建设责任书》，县委班子就党风廉政建设主体责任落实向社会郑重做出承诺。二是创新廉政工作载体。以廉政文化“六上八进”为载体，举办“不忘初心、牢记使命”主题党日系列活动8次，开展学习焦裕禄、张富清、黄文秀等革命先烈的勤廉典型2次，举办“新时代·新征程·歌颂祖国”红歌合唱大会，开展“相约7月阿肯阿依特斯”文化活动、家风廉政课，举办了“守初心、担使命，坚决做到‘两个维护’”廉政文化节活动。三是扎实开展廉政教育。印发了《和布克赛尔县第二十一个党风廉政教育月活动方案》，全县各部门单位先后组织开展学习焦裕禄、谷文昌、张富清等革命先烈的勤廉典型、开展廉政教育大讲堂及廉政约谈、“清风满天山”廉政文化、党政主要领导干部讲廉政党课等活动54场次，教育党员干部5240人次；36名县级领导参加党纪法规和德廉知识学习测试，合格率100%；举办“纪法铭于心、廉洁伴我行”知识竞赛活动16场次；县委书记与县四套班子领导、县直各部门单位主要领导以及全县党员干部、公职人员进行了3次集体约谈，5150名党员干部接受廉政教育，达到了以月促年的实效。四是深入开展警示教育。组织全县近5000名党员干部参加自治区扶贫领域警示教育大会；全县各乡镇场、县直各部门单位借阅观看《蜕变》系列警示教育活动104场次，受教育党员干部31680人次，真正做到了全县党员干部人人都收看、个个受教育的目的。五是严格执行任前谈话。对新任职228名党员领导干部开展了集体任前廉政谈话和廉政测试，县纪委监委坚持每季度开展1次党风廉政建设专项调研，为县委党风廉政建设阶段性工作决策部署提供参考依据。对13个重点部门、9个垂管部门及12家企业主要负责人进行集体廉政约谈，提升被约谈单位主官落实管党治党的责任意识。县纪委对45个党委（党组)运用监督执纪“第一种形态”进行培训，并对各党委（党组）主要领导进行约谈。县委召开运用监督执纪“第一种形态”专题培训会，印发了监督执纪“第一种形态”指导手册130余份。针对农村人居环境整治工作滞后等问题进行组织处置，开展诫勉谈话6人，提醒谈话44人，履责约谈49人，批评教育44人，运用“第一种形态”处置143人。

（三）整治顽瘴痼疾，推动作风转变。一是紧盯专项整治纠正“四风”。制定了《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，剑指形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。印发了《关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的工作方案》《关于深入开展领导干部利用和田玉、金丝玉谋取私利问题专项整治工作的实施方案》等4个文件，全面贯彻落实中央八项规定精神，对元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节假日开展专项督查6次，累计检查宾馆、超市、餐厅274家（次），调取相关发票记录1480余份。2019年，共查处违反中央八项规定精神的问题9起，处理9人，其中党纪处分9人，受理政风行风投诉2件，办结2件，办结率100%。坚持以“刀刃向内，刮骨疗伤”的勇气，在系统内开展了为期三个月的干部作风集中整治活动。集中整治活动开展以来，对系统内6名干部给予了组织处理。二是落实“打伞”“破网”责任。县扫黑除恶领导小组及地区纪委监委向县纪委监委移交党员领导干部涉黑涉恶问题线索12件31人。6件6人，失实了结；党纪处分14人；行政处理5人；党纪、政纪双立案1人；暂存1人；非监察对象已移交相关部门4人。针对丁某某恶势力团伙案通过一案三查，共梳理行业监管部门、纪委监委办理案件线索8件。三是扎实开展民生领域治理。召开了民生领域专项治理工作动员部署会，印发了《开展民生领域专项整治工作方案》《关于监督落实“民生领域专项整治工作”要求的工作措施》，对2017年以来办结的161起案件认真开展了“回头看”，对涉及民生领域的部门单位主要领导开展了集体约谈。制定《脱贫攻坚“冬季攻势”培训工作方案》，安排脱贫攻坚集体学习37期，将中六巡视脱贫攻坚反馈问题整改贯彻穿于扶贫领域和干部作风监督执纪的始终，共认领问题21条、线索2条，同类问题11条合并后为10条，其中8条问题已销号处理，2条问题目前正在整改中。组织扶贫领域成员单位签订了《和布克赛尔县扶贫领域监督执纪问责工作责任书》，召开联席会议3次，向县委常委会专题汇报专项治理工作10次，下发扶贫领域典型案例通报9期。2019年，受理问题线索52件，查处扶贫领域腐败和作风问题46件，处理党员干部46人（次），给予诫勉谈话15人，党内警告处分14人，党内严重警告处分12人，开除党籍5人；为国家、集体、群众挽回损失160.47万元。

（四）深化体制改革，增强监督实效。严格按照自治区纪委关于县市纪委向县直部门单位派驻纪检监察组工作安排部署和要求，制定了《和布克赛尔县纪委监委派驻（派出）机构方案》，完成了6个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察工委改革任务，已到位31人。

（五）深化政治巡察，做好“后半篇文章”。印发了《2019年和布克赛尔县委巡察工作计划》，对40个部门单位和村队（社区）开展常规巡察、扶贫领域专项巡察、意识形态领域专项巡察和机动式巡察。2019年以来，已巡察19个党组织，共发现问题384个，问题线索23件，立案10件，给予党纪政务处分6人，组织处理4人。今年以来，已对不落实整改要求的2人进行问责，其中：党纪处分1人，组织处理1人。

（六）加强队伍建设，认真履职尽责。一是加大干部培训力度。印发了《和布克赛尔县乡镇纪检监察干部“学纪法强本领提质量”大培训方案》，全县纪检监察系统干部以会代训3次、乡镇纪检监察干部集中学习规范使用“走读式”谈话及审查调查程序等业务培训4次。选派11名纪检监察系统干部赴自治区、地区、县纪委监委跟班、跟案学习锻炼。组织选派2名科级干部参加地委党校中青干部培训班学习。全县8名乡镇纪委书记、派出监察室主任参加了地区派出乡镇（街道）监察办公室干部专题业务培训班，提升了纪检监察干部适应新形势、新任务、新体制、新要求，忠实履行好党内监督专责机关和反腐败机构职责的能力和水平。二是提升监督执纪水平。2019年以来，累计收到来信来访举报46件（次），已办结36件，正在初核中4件。坚持文明安全办案，严格落实“1+4+5+6”十六项制度，每季度对各乡镇“走读式”谈话场所开展1次安全检查，规范案件线索管理，强化对办案人员的监督管理。2019年，共处置问题线索213件（次），谈话函询55件（次），初核158件（次），了结93件（次），立案131件，结案128件，处分违纪人员129人（受处分人员按职级划分：乡科级干部33人，一般干部33人，其他人员63人），采取留置措施3人，移送司法机关追究刑事责任3人，县纪委监委本级立案106件，各乡镇场立案25件。

回顾过去的一年，我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼博，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、地委、地区纪委监委和县委正确领导的结果，是全县各级党组织主动担当、敢于作为和各族干部群众积极参与、坚定支持的结果，是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一方面，全县反分裂、反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还在发生，精准识别和处置“两面人”难度大，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐任重道远。全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板弱项：有的对政治机关的职责定位和高质量发展的规律要求认识不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调，履行协助职责、监督责任意识不强，尤其对政治监督的内涵范围把握不准、对日常监督的方法途径探索不够，不敢监督、不善监督的问题依然存在；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，纪法知识掌握不深不透、学用脱节，不作为、慢作为、乱作为，甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是建设风清气正政治生态的关键之年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会部署、地区党风廉政建设和反腐败工作会议、县委扩大会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，协助县委一以贯之、坚定不移全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设和谐生态宜居和布克赛尔提供坚强保障。

（一）加强政治思想引领。打牢思想根基，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会精神、学习贯彻新疆工作总目标结合起来，抓住本质精髓，力求融会贯通，自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命、推进工作。拓宽学习途径，持续用好原原本本学、及时跟进学、集中研讨学、联系实际学、制度带动学、跟案办案学等方式，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。注重调查研究，紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，围绕聚焦“两个维护”的政治监督、立足“监督的再监督”定位等方面，选准课题、聚焦难点深入基层开展调查研究，有效掌握实情、发现问题，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。要紧贴纪检监察工作职能职责，充分运用和布克赛尔零距离微信公众平台，持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好和布克赛尔县全面从严治党的故事。

（二）持续深化政治监督。强化政治监督，始终把“两个维护”作为根本政治责任，研究制定常态化开展政治监督的具体措施，推动政治监督具体化常态化。坚持党中央决策、自治区党委部署、地委和县委到哪里，监督检查就跟进到哪里，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到实际行动上，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。明确监督重点，紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，紧盯党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，紧盯新疆工作总目标、打好三大攻坚战、乡村振兴等重点工作在和布克赛尔县的实施情况，紧盯各部门单位履行职责使命情况，加强监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，认真履职尽责。严明政治纪律，认真落实《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，始终把严肃查处违反政治纪律和政治规矩、特别是把查处违反反分裂斗争纪律行为挺在前面、摆在首位，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，“治”的一手也要硬，常态化加强纪律教育、法制教育、警示教育，最大限度争取和凝聚人心，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果。突出专项监督，坚持问题导向，持续抓好领导干部利用和田玉、金丝玉等名贵特产、特殊资源谋取私利等问题专项清查整治工作，着力发现问题，抓好整改落实，堵塞漏洞、补齐短板，坚决把党中央重大决策、自治区党委安排部署、地委和县委工作要求落实到位。

（三）持续整治突出问题。抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，扎实开展“决战决胜年”行动，抓好问题线索清零、查处案件办结、干部作风真改，更加注重在处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态上持续发力。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。同时，要把脱贫攻坚巡视巡察、脱贫攻坚成效考核、审计反馈以及监督检查反馈问题的整改情况作为日常监督工作的切入点和发力点，督促相关乡镇场和职能部门及时建章立制、堵塞漏洞。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，持续严明纪法，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，坚定不移地把扫黑除恶专项斗争引向深入。扎实开展民生领域损害群众利益问题集中整治，始终把以人民为中心的工作导向贯穿全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争全过程，让人民群众充分感受到我们党亲民为民的温度、正风反腐的力度。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，抓住典型案例，搞好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。推动力量向基层延伸，紧盯“小微权力”运行，统筹乡镇场、派驻监督力量，提升基层纪检监察组织监督能力，加强乡镇场纪检监察工作规范化建设，健全完善基层监督机制制度，发挥乡镇场纪检监察机构作用，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（四）持续深化体制改革。深化党的领导体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚持一体推进纪检监察“三项改革”，促进改革成果转化为治理效能。规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，督促党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告，定期分析研判部门单位政治生态情况，用好“第一种形态”，推动党委（党组）书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。健全完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。提升派驻监督效能深化改革，持续完善派驻领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，要按照“强监督、抓协同、建机制、提素质、压责任”的总体思路，健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，强化做实“三为主一报告”，推动派驻（派出）机构与纪检监察机关、驻在部门、巡察机构之间的协同，规范和指导派驻（派出）机构依规依纪依法履行职责。完善监督检查和审查调查既分工又协作，与派驻（派出）机构、被监督单位机关纪委协同联动机制，形成监督合力。推动各类监督有机贯通、相互协调深化改革，以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合，成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央纪委国家监委统一部署，自上而下、依法有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。抓好执纪执法贯通、有效衔接司法深化改革，认真贯彻落实《纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中开展协作配合的指导意见（试行）》，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。探索建立涉法问题专家咨询制度，着力提高执法办案质量。

（五）发挥专责监督作用。突出日常监督，坚持问题导向开展干部作风督导，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。要实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台建设，实现受理、办理、处置等工作信息化，进一步提升监督效能。盯紧权力监督，强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，及时发现问题、纠正整改，压减权力设租寻租空间。要督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。强化精准监督，坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，促进形成良好的政治生态。

（六）强化巡察上下联动。坚持政治定位不动摇，全面贯彻中央巡视工作方针，按照“五个紧扣、五个推进”部署要求，聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，年内完成对49个党组织的常规巡察任务，重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署、新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标、自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和巡察、审计、主题教育整改等情况，组织开展巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。坚持完善上下联动格局，以中央巡视办对省区市巡视工作开展指导督导为契机，加强对巡察工作的领导和指导督导，进一步规范巡察工作开展。积极探索符合实际、群众容易接受的巡察方式方法，统筹安排常规、专项、机动巡察，完善提级、交叉、“点穴式”巡察、巡乡带村等方式。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，压实县委巡察主体责任，推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续推进巡乡带村，打通巡察“最后一公里”，把监督落实到基层。坚持整改落实和成果运用。狠抓发现问题和整改落实并重，完善巡察整改情况报告制度和巡察成果运用机制，督促被巡察单位党组织落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险，发挥巡察监督的治本功能。要用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。

（七）持之以恒正风肃纪。深化整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当不作为慢作为、困扰基层的形式主义等突出问题。深入治理享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，严查违规吃喝、发放津补贴或福利、配备使用公车、收送名贵特产和礼品礼金，以及违规操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”。持续加大通报曝光力度，对典型案件通报曝光，强化震慑效果。健全作风建设制度体系，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，围绕反复出现的问题，列出正、负面清单，健全作风建设长效机制。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢，推动化风成俗、成为习惯。

（八）巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。2020年，我们要继续保持惩治腐败的高压态势，查办案件工作的总基调是案件数量较2019年稳中有升，案件质量是只升不降，要坚决防止案件数量出现“大起大落”、“忽高忽底”的现象，办案数量至少要与去年持平，有影响的大要案要占一定比例，派驻纪检监察组办案要全面实现“清零”目标。扎牢不能腐的笼子，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。增强不想腐的自觉，开展“以案促改深化年”工作，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、全域延伸、向村队社区覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（九）建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的队伍。突出政治建设，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。加强县纪委常委会建设，带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。发扬斗争精神，增强斗争本领，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏，做敢于斗争、善于斗争的战士。突出机关党的建设，进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化建设，分层分类健全组织功能，树立鲜明导向，夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政档案资料，研究不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督。加大先进典型、英模人物宣传力度，在全系统营造崇尚英雄、学习先进的氛围，关心关爱纪检监察干部，引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。突出专业能力建设，深入开展“能力素质提升年”各项工作，围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动内部督查反馈问题整改落实，重点在巩固既有成果、补齐短板弱项、防范化解风险隐患上下功夫。深化拓展干部全员培训，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面提升全县纪检监察系统信息化工作水平，主动对接，加快推进自治区纪检监察专网和丰网络节点的建设工作，在人员、资金和技术上提供支撑，大力推进节约型机关建设，实现“让信息多跑路、让干部少跑腿”。突出规范化、法制化建设，扎实落实“规范化建设年”各项工作要求，推进更高水平、更深层次“三转”完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。层层压实安全保密责任，强化审查调查措施使用监管，积极防范化解审查调查和“走读式”谈话安全风险，坚决守住安全保密底线。探索纪委监委接受各方面监督制度机制，注重发挥特约监察员的作用，持续开展纪检监察系统内部督查，确保执纪执法受监督、有约束。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，推进新时代新疆纪检监察工作高质量发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护社会稳定和长治久安、建设和谐生态宜居和布克赛尔作出更大贡献。