根据自治区党委统一部署，2017年6月22日至7月27日，自治区党委第二巡视组对托里县党委进行了常规巡视。11月24日，巡视组反馈了巡视意见。托里县党委高度重视巡视组反馈的4个方面24个具体问题，先后9次召开县委常委会议、巡视整改领导小组会议，专题研究安排部署巡视整改工作，坚持问题导向，突出针对性、可行性、实效性，全面推进各项整改工作。截止2018年2月，24个具体问题已全部整改完毕，取得阶段性成效。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持和加强党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党方面

1．针对贯彻落实新疆工作总目标还有差距的问题

一是强化党员干部常态化维稳形势教育。通过举办维稳夜校、以会代训、警示教育、座谈交流等形式，分3批次组织全县48个单位、7个乡（镇）、76个村（社区）的3200余名党员干部认真学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会自治区党委反恐维稳“组合拳”和地委关于稳定工作具体措施，开展了“围绕总目标，托里怎么办”演讲比赛19场（次）、大讨论活动556场（次），坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实增强总目标意识。二是完善《托里县推进维稳常态化工作任务分解落实方案》，层层分解任务，明确工作职责，确保自治区党委部署和地委各项工作安排见到实效。三是加大督查力度。印发《县级领导干部下沉基层开展常态化维稳督导检查工作的通知》，成立8个维稳督导组，持续开展常态化维稳督导检查。2017年以来，共查处落实总目标工作不力问题596个，通报批评单位36个（次），切实把维稳措施落到实处。

2．针对落实民主集中制不够好的问题

坚持用制度管人、管事、管物。对重大问题及时召开县委常委会、常委扩大会议和全委会议研究决定；对常规性工作和一般问题及时召开财经领导小组会议等研究解决。积极支持人大、政协工作。在全县建设发展中坚持认真采纳人大建议，积极征求政协提案，确保县委对重大问题的决策部署符合托里发展实际。在全县开展落实主要领导“末位表态”“四个不直接分管”等制度专项督查4次，对落实制度不到位的6个单位进行了问责。

3．针对干部教育监督管理还不到位的问题

一是落实托里县干部监督工作联席会议制度，定期召开联席会议，增强监督合力。二是建立干部问题信息库，对132名县管干部建立问题台账，为干部选拔任用、调整交流、教育培训等提供参考。三是强化干部日常监督。制发《托里县关于进一步加强干部日常管理监督工作的通知》，强化干部“八小时之外”监督，严格执行领导干部请销假制度，全面加强干部请销假制度落实日常监管。四是严格落实干部个人重大事项报告制度。对全县48名领导干部报告个人有关事项的真实性和完整性进行抽查核实，对填报个人有关事项信息与抽查核实不一致的3名同志给予提醒谈话处理。

4．针对履行党建主责主业精力投入不够的问题

一是制定《党建工作责任制落实追究办法》，召开2次党建工作责任制落实情况工作例会，认真听取党建工作进展情况汇报，及时部署工作任务，研究解决存在的困难和问题。二是建立县级干部联乡包村抓党建工作机制。33名县级干部常态化督促指导包联的7个乡（镇）、33个村党建工作。三是各乡（镇）党委在党建工作中严格落实“三个亲自”工作要求，全力推进上级部署的党建重点工作。四是强化党建主体责任督导检查。成立5个党建工作督导组，加大对各乡镇、单位（部门）落实党建工作责任制的督查力度，开展4轮督导检查，发现问题213个，督促落实整改207个，对1名乡镇党委书记给予党内警告处分，对3名乡镇副职领导给予免职处理。五是成立新兴组织党工委。制定《2017年托里县新兴组织党建工作要点》《关于开展全县新兴组织党组织集中组建活动的实施方案》等各类工作推进方案10个。六是建立健全基层组织。在牧区成立党小组152个，组建转场服务站48个，马背服务队57个，保证了党的组织和工作在牧区无缝隙、无盲区、无空白点。

5．针对全面从严治党“两个责任”落实不够到位的问题

一是强化县委主体责任。县委书记承担第一责任人的职责。2017年召开12次县委常委会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是修订《托里县党政领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”记实工作手册》，实施清单化明责、痕迹化履责、台账化记责，督促班子成员认真落实“一岗双责”。三是强化监督检查。建立基层党组织工作联络员制度，采取日常工作月报、季度督查、“三方”考责（年度考核、绩效考核、社会满意度考评）等方式，督促各级党组织切实把主体责任履行好、落实好。

二、执行六项纪律方面

1．针对落实党委（党组）议事规则不严的问题

举办党务知识专题培训班4期，全面轮训党务干部640余人（次）。统一印发《党委（党组）中心组学习记录本》《会议记录本》《行政办公会议记录本》《党支部工作手册》《党小组工作手册》700余本，进一步规范党建工作记录。

2．针对部分部门单位执行《干部任用条例》不严的问题

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《托里县规范机关事业单位股级（中层）岗位干部选拔任用管理工作办法（试行）》规定，对股级岗位设置不规范、股级（中层）干部任免程序不规范的教科局等3个单位3批次11名股级（中层）干部选任工作及时予以叫停纠正。制发《关于重申托里县机关事业单位股级（中层）岗位干部选拔任用管理工作制度的通知》，严格自查，限期整改。

3．针对干部队伍结构不合理的问题

设立1000万元人才专项资金，用于专业性岗位人才引进、培养和奖励，先后引进教育、卫生等专业技术人才30人。采取学科联盟、组团式援助方式，与对口援疆的本溪市签订学科联盟框架协议，引进教育、卫生等专业技术人才3人。加大本土人才培养，定期开展“一帮一”“一帮多”培训工作，阶段性培养农村专业性岗位人才600余人。2017年以来，续聘优秀专家25人，返聘优秀人才5人，柔性引进人才36人。

4．针对个别单位工程招投标不够规范的问题

一是将政府投资项目涉及电力、通信建设等具有行业专业性工程，全部纳入招投标范围。二是积极推行电子招标系统，逐步实现招投标过程网络化、现场管理智能化和评标行为电子化。三是扩展项目全程监管。将所有符合规定项目的勘察、设计、监理等全部实行招投标。四是规范招标代理机构行为，建立诚信业绩档案，加强对招标代理机构综合考评。

5．针对土地出让金、矿山企业补偿费欠缴的问题

开展土地、矿山专项清理工作，对欠缴企业下达催缴通知书。同时，对欠缴土地出让金、矿山资源补偿费的单位或个人，限制其参与新的土地出让交易活动。目前，已对两家企业欠款事项移交人民法院提请诉讼追缴。

三、落实中央八项规定精神方面

1．针对个别部门乱发津补贴的问题

由县纪委牵头，组织财政等部门对全县2015年-2017年津补贴发放情况进行全面检查清理，对违规发放津补贴全部收回，并对相关责任人严肃追责。

2．针对个别单位存在公车私用的问题

严格执行公务用车派车单制度，加强公车使用管理，特别是加强对公车“八小时”以外、双休日、节假日的监督管理。2017年以来，开展监督检查5次，查出违规使用公车6辆（次），问责追责6人。

2017年累计查处“四风”“四气”问题1616件、查处损害群众利益问题46件，给予党政纪处分64人。

四、扶贫领域方面

1．针对草原生态保护补助各项奖补资金相互调剂发放的问题

认真执行《草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》，组织审计、监察和财政等部门定期进行专项审计和随机抽查，坚决杜绝和从严查处挤占挪用、截留贪污、虚报冒领等违规违纪现象和行为。草原生态保护补助奖补调剂资金已如数发给牧民。

2．针对违规享受民生政策补助资金的问题

建立民生工程资金拨付“绿色”通道，严格实行民生政策资金专户管理。采取进村入户抽查等方式，定期或不定期地对资金运行情况进行监督检查。

3．针对项目资金闲置，未发挥经济效益问题

严格执行专项资金管理办法及国库集中支付制度规定，财政专项资金直接拨付到项目实施单位。加大对财政专项资金的监督检查力度，坚决杜绝挤占、挪用专项资金。加大对各项结转结余资金的清理，将盘活的存量资金重点用于民生支出。对于巡视反馈意见中指出的财政闲置资金，已安排实施民生项目21个。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0901-3688850。通信地址：托里县喀普其克路行政服务大楼A322室。邮政编码：834500。

中共托里县委员会

2018年4月27日