中国共产党乌苏市第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月1日召开。出席会议的市纪委委员23人，列席186人。

市委书记周晨同志出席会议并讲话。阿达力别克·巴合提汗、吴毅、高建国、米合古丽·斯德克、王永安，叶尔恰特·居曼、葛俐、麦尔丹·米吉提、萺春、陈斌、牛义强、李鸿等领导同志出席会议。

全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台党风康政和反腐败工作会议，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照市委五届四次全会的决策部署，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。审议通过了刘豫君同志代表市纪委常委会所作的《聚焦总目标 推进纪检监察工作高质量发展为开创幸福新乌苏提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。一致认为，讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，为不断深化党的自我革命、持续推动新时代全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循，具有重大指导意义。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。

全会指出，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台纪委监委和市委的领导下，全市各级纪检监察组织，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进“三不”机制建设，一体推进纪检监察“三项改革”，一体推进更深层次、更高水平“三转”，纪检监察工作高质量发展迈上新台阶。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉践行“两个维护”，推动党中央重大决策部署进一步落地见效。强化专项整治，群众身边的腐败和作风问题进一步得到解决。持之以恒落实中央八项规定精神，“四风”问题进一步得到纠治。持续深化政治巡察，利剑作用进一步发挥。坚持把纪律挺在前面，监督基本职责进一步强化。一体推进纪检监察“三项改革”，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提高。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，自身建设进一步加强。全会在肯定成绩的同时，客观分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的短板、弱项，要求高度重视、采取有力措施加以解决。

全会提出，2020年是我国“十三五”规划的收官之年、“三大攻坚战”的最后攻关之年、“全面小康”宏伟目标的决胜之年、更是第一个百年奋斗目标的实现之年，决战决胜态势明显，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会部署及地委、市委扩大会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，协助市委一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，着力护航市委关于乌苏社会经济发展决策部署落地落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

第一、持续加强理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。提高政治理论水平，坚持把初心使命作为政治本色和前进动力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是全面从严治党思想作为首要政治任务，与党的十九届四中全会精神、新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，力求融会贯通。严肃党内政治生活，始终用政治体检审视初心、体悟使命。提高战略谋划思维，以深化“大练兵”“大培训”工作为抓手，边学习边实践，加强和改进调查研究，引导干部准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，自觉把纪检监察工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中，融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中。提高精准落实水平，围绕新形势新任务新要求，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为“越是艰险越向前”的斗争意识、斗争精神、斗争魄力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，始终用干事创业检验初心、践行使命。

第二、持续深化政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩。明确政治责任，积极向党委提供建议参考，对上级纪委作出的重大决策、工作安排等，及时向党委汇报，提出贯彻落实的意见建议，认真分析和把握所监督部门全面从严治党存在的问题，向党委提出对策建议；围绕《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助党委进行责任分解，细化量化工作目标，压实管党治党的政治责任；履行好组织协调职能，用好约谈提醒、述责述廉、专项巡察、派驻监督等方式，重点完善对各级党员领导干部监督制度和领导班子内部监督制度；加强考核引导，协助党委健全和落实科学严密的全面从严治党考核评价机制。突出政治监督，把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央治疆方略，聚焦党章党规和宪法法律执行情况、新发展理念贯彻情况、推进国家治理体系和治理能力现代化部署情况，聚焦“三大攻坚战”和丝绸之路经济带核心区建设等重点工作在乌苏的落实情况，加强监督执纪问责，用监督督促制度执行，用监督检查执行效果，保证党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动政治监督具体化、常态化。聚焦党内政治生态和反分裂斗争纪律，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，深挖彻查隐藏在党员干部队伍中的“两面人”，做到“惩”的一手要硬；常态化加强纪律教育、法制教育、警示教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果，做到“治”的一手也要硬。强化政治担当，坚持问题导向，持续抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、林草系统“以案促改、净化政治生态”专项整治和违建别墅专项清查整治工作，深入开展人防系统腐败问题专项治理，着力发现问题、抓好整改，堵塞漏洞、补齐短板，坚决把党中央重大决策、自治区党委安排部署落实到位；紧盯市委乡村振兴“1213”发展布局、大旅游战略行动、“532”产业布局等重点工作，聚焦各部门各单位履行职责使命情况开展监督检查，坚决破除贯彻落实市委扩大会议部署中的形式主义、官僚主义，严肃查处有令不行、有禁不止及做选择、搞变通、打折扣等行为；紧盯主体责任这个“牛鼻子”，用监督传导压力，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动班子成员履行好“一岗双责”，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命。

第三、持续推进纪检监察“三项改革”，健全完善监督体系。加大领导和指导力度，进一步强化市纪委监委对乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室和派驻纪检监察组的垂直领导，严格落实“两为主一报告”，着力解决线索处置、立案查处、处分处理等方面存在的问题，着力破解党内监督中对“一把手”监督和同级监督难题，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加大“三项改革”力度，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，继续推进监督检查与审查调查部门分设，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，规范内部协同联动、外部与公检法等机关协调配合的工作机制，推行“同一纪委副书记、监委副主任既分管监督检查也分管审查调查”的分工模式，贯通使用两把“尺子”，做到纪法双施双守。立足“1+4+5+6”十六项制度和《乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室定性定量考核考评办法》，查找基层监管盲区，完善工作流程。加大派驻（派出）机构建设力度，推动领导管理、履职尽责、力量协同一体化，下好贯通协同“一盘棋”，构建派驻（派出）机构与驻在部门一体化运行机制。选优配齐派驻（派出）机构干部，抓好教育培训和监督管理。规范派驻（派出）机构监督检查、审查调查工作，把“派”的权威和“驻”的优势转化为监督效能。加大“四项监督”贯通协调力度，以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照上级纪委监委部署，依法有序推进监委向市人大常委会报告专项工作。

第四、持续抓好专责监督，加强对关键环节关键领域权力运行的制约和监督。紧盯“关键少数”，通过监督班子，督促各级党组织自我检视落实管党治党政治责任情况，听取加强党内监督情况专题报告，定期梳理运用监督执纪“第一种形态”情况，分析研判部门（单位）政治生态情况；通过监督党政“一把手”，深挖经济上的腐败与政治上的“两面人”相交织的重点人、重点事，深挖破坏新疆总目标的各类违纪违法倾向性、苗头性问题，深挖不收敛、不收手的贪腐问题和形式主义、官僚主义等问题。紧盯职责定位，强化上级纪检监察组织对下级党组织权力运行各个环节的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，及时发现问题、纠正整改，压减权力设租寻租空间。要督促落实党务、政务、司法和其他领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。紧盯精准监督，坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，实事求是运用“四种形态”，增强严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责；抓好纪检监察系统检举举报平台建设，实现受理、办理、处置等工作信息化；用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

第五、持续标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，减存量、遏增量，对党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题。要深化运用协作办案机制，优化办案结构，在数量至少与去年持平的基础上，继续抓有影响的大案要案，推动查办案件工作实现数量质量“双提升”。持续扎紧不能腐的笼子，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全与司法机关问题线索移送、刑事缺席审判协调、技术调查配合等机制；加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。持续增强不想腐的自觉，开展“以案促改深化年”工作，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域延伸、向村队社区覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部保持修身律己、廉洁齐家的优良传统。

第六、持续整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦全面如期打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚巡视巡察、脱贫攻坚成效考核以及监督检查反馈问题的整改情况作为日常监督工作的切入点和发力点，扎实开展“决战决胜年”行动，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。针对安居富民等补贴资金专项清理清查发现问题，指导乡镇党委推进资金劝退、整改销号、核查处置等收尾工作。推进全市棚户区改造等工程建设，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦“小微权力”运行和群众痛点难点焦点，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，在更大范围内整合监督力量，推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，健全完善基层监督机制，围绕乌苏市全民素质大提升工程、教育领域综合改革、医共（联）体建设、社会救助体系建设等重点工作，集中整治教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等职能部门履行监管职责不到位问题，坚决消除妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严肃查处小官大贪和“蝇贪”“蚁腐”等“微腐败”问题，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。扎实开展扫黑除恶专项斗争，紧扣“深挖整治、长效常治”目标，聚焦群众关切，致力深挖攻坚，确保将“网”“伞”“链”查深查透；加强与政法、公安等部门合力攻坚，协调解决线索移送程序、重要案件协同侦办等相关问题，力争年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零；坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。

第七、持续深化作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实。突出主抓和协助并举，督促各级党组织将贯彻落实中央八项规定精神作为政治责任来抓，党政班子和主要负责人要对管辖范围内出现的苗头性、倾向性问题，常态运用监督执纪“第一种形态”及时提醒约谈，抓早抓小、防微杜渐；各职能部门要认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，对落实中央八项规定精神相关配套制度的制定和执行情况开展“回头看”；各级纪检监察组织要以领导班子和党员领导干部为重点，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神落实情况作为经常性工作，不断巩固拓展落实成果。突出纠“四风”和树新风并举，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，严查违规吃喝、发放津补贴或福利、配备使用公车、收送名贵特产和礼品礼金，以及违规操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”；加强信息化监督平台建设，更好发挥群众监督和舆论监督的作用，持续加大典型案件通报曝光力度，强化震慑效果。突出讲政治和敢担当并举，紧盯形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，整治在贯彻落实市委安排部署方面表态多调门高、行动少、落实差等问题，整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推等问题，整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，整治在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果等问题，从共性问题、突出问题入手，加大追责问责力度。

第八、持续深化政治巡察，完善巡视巡察上下联动工作格局。聚焦“两个维护”，组织开展三轮巡察，重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署、新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标、自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和巡察、审计、主题教育整改等情况，做实做细“政治体检”。聚焦规范化、信息化建设，完善市委主要领导听取巡察汇报情况报备制度和定期向地委巡察机构报告工作等制度，深入推进市县巡察上下联动一体化，加强对巡察工作的领导和指导，完善巡察发现问题线索数据库、巡察组长库、人才库、智库和培训师资库等建设。聚焦方式方法创新，以自治区巡视为契机，把巡视巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，健全完善巡察机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，积极探索符合实际、群众容易接受的巡察方式方法，综合运用常规、专项、“机动式”巡察和巡察“回头看”，完善提级、交叉、“点穴式”巡察、巡乡带村等方式，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。聚焦巡察成果运用，坚持发现问题和整改落实并重，精准处置巡察移交问题线索，健全整改情况报告制度，完善“双反馈”“双移交”机制，强化整改督查，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险，发挥巡察监督的治本功能。用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。

第九、持续加强政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。各级纪检监察组织和纪检监察干部要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强市纪委常委会建设，带头落实双重领导制度，严格执行民主集中制，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率；进一步加强机关党建工作，强化党支部标准化建设，推动机关党建与纪检监察业务工作有机融合；提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设；进一步巩固深化主题教育成果运用，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏，做敢于斗争、善于斗争的战士，将纪检监察机关打造成为让市委放心、让群众满意的模范机关。要把能力建设抓在关键，以“能力素质提升年”为载体，加大纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度，不断优化干部队伍结构，完善干部考核评价体系，关心关爱干部成长；深化拓展干部全员培训，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底；加大先进典型、英模人物宣传力度，引导全系统崇尚模范、学习先进。要把纪律建设挺在前面，健全完善内控机制，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的权力运行机制和管理监督制约体系，推进更高水平、更深层次的“三转”；严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，开展同志式审查调查，坚决守住安全保密底线，公正文明执纪执法；创新纪委监委接受各方面监督体制机制，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，防治“灯下黑”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不松劲、不停步、再出发，奋力推动纪检监察工作高质量发展，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为维护玛纳斯县社会稳定和长治久安，为打赢疫情防控阻击战，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！