一以贯之坚定不移推进全面从严管党治党

奋力谱写纪检监察工作高质量发展的乌苏篇章

在中共乌苏市第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月1日）

刘豫君

我代表中共乌苏市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，自治区第九届纪律检查委员会第五次全体会议精神，监控sh365下载_365bet足彩官网_365bet开户平台党风廉政建设和反腐败会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。周晨书记围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，对我市深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出安排。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委、自治区纪委、地委、地区纪委部署要求抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在地区纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”，坚持稳中求进、聚焦主业担当、紧扣大局实干，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，正风肃纪不松劲，惩贪治腐不停步，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效。

（一）坚守责任担当，管党治党政治责任进一步压紧压实。

市委将党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与稳定改革发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核，市委常委会先后19次研究党风廉政建设和反腐败相关工作，真正从政治和全局的高度来担当主体责任、巩固拓展反腐败斗争，往深里抓、往实里做。市委主要领导主动担起“第一责任人”职责，组织召开市纪委五届四次全会，明确党政领导班子成员和分管联系党委（党组）的多层级双主体责任，结合乌苏市稳定、经济社会发展各项工作，通过日常提示、现场指导、调研推进等方式，形成党政齐抓共管、上下协调联动的格局，落实落细“一岗双责”。坚持把党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”情况作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，专题培训、挂图指导，督促各级党组织把咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的重要手段，先后履职约谈、通报批评219人。一年来，市委旗帜鲜明、以上率下，坚定不移履行管党治党政治责任，全面从严治党不断向纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，政治生态不断优化，各级党员干部和各族群众对全面从严治党成效的满意度和认可度高位提升。

（二）自觉践行“两个维护”，推动党中央重大决策部署进一步落地见效。

坚持把党的政治建设摆在首位，督促党员干部把“两个维护”落实在具体行动中，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央治疆方略、特别是总目标落实情况、贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争、“1+3+3+改革开放”工作部署落实情况的监督检查，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，问责党组织1个、党员干部122人。严肃反分裂斗争纪律，深挖严查党员干部队伍中的“两面人”“两面派”，查处违反政治纪律案件37件（人）。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，“四风”问题进一步得到纠治。

坚持越往后执纪越严，继续盯紧重要节点，约谈重要单位、岗位负责人238人次，整合多部门力量，加大明察暗访力度，深挖严查违反中央八项规定精神问题20件22人。聚焦名贵特产名录，深入推进领导干部利用和田玉等名贵特产特殊资源谋取私利问题整治。分层级推动干部作风专项整治上水平上台阶，画像查改问题11700条。集中整治形式主义、官僚主义，监督基层减负落到实处，查处形式主义、官僚主义问题80件84人，给予党纪政务处分52人。集中整治窗口服务单位“推拖绕”等问题，清理、优化服务事项75个。

（四）坚持把纪律挺在前面，监督基本职责进一步强化。

做深做细日常监督，注重发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的作用，综合运用各类监督形式，进一步提升监督工作的系统性、科学性、实效性。研究乡镇协作区试点，探索运用划片区交叉监督执纪工作模式，破解“熟人监督难”的壁垒。强化专项监督，在“大棚房”问题、人防系统腐败问题、违建别墅问题及林业和草原系统“以案促改、净化政治生态”专项整治工作中做到全程监督、主动监督，追责问责党员干部19人。完善科级干部和纪检监察干部廉政档案，严把廉政审查关，坚决防止“带病提拔”“带病评优”，对139人提出审查意见。组织任前廉政考试205人次，任前廉政谈话247人次。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准妥善运用好“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。全市各级纪检监察组织共运用“四种形态”处理713人次，其中：“第一种形态”405人次、占比56.8%，“第二种形态”240人次、占比33.7%，“第三种形态”36人次、占比5.0%，“第四种形态”32人次、占比4.5%。

（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。

保持高压态势，积极发挥反腐败协调小组作用，集中优势兵力，组建5个办案专班，加大执纪执法审查调查力度。2019年，全市各级纪检监察组织共受理信访举报75件，同比下降13.8%，处置问题线索683件，立案307件，结案300件，结案率97.7%，给予党政纪处分296人，办理留置案5起，同比增长400%，移送司法机关12人，挽回经济损1030.07万元，通报典型案例17批173人，形成了不敢腐的强力震慑。深化标本兼治，对市征补中心采取蹲点式监督，对市国土系统开展点穴式巡察，注重从典型案件中查找管理监督的薄弱环节和制度漏洞，督促涉案单位完善监管制度，推进以案促改常态化制度化，形成了不能腐的体制机制。强化警示教育，讲授廉政党课70场次，参观红色基地20场次，观看警示教育片103场次，组织家庭助廉活动53场次，教育干部群众1.8万人次，党纪国法教育趋于制度化常态化；严格把握“三个区分开来”的要求，惩戒、教育、挽救、治理贯通运用，对335名受处分党员干部进行回访教育，鼓励15名涉嫌违纪违法党员干部主动投案，为3名受错告诬告的党员干部澄清，增强了不想腐的思想自觉。

（六）强化专项整治，群众身边的腐败和作风问题进一步得到解决。

多渠道收集损害群众利益问题线索，查处损害群众利益问题82件96人。结合主题教育“8+2”专项整治和“1+3+3”实事好事，督促指导相关责任单位查改问题201条，完善相关制度26项。积极推进污染防治攻坚战，查改问题198条。定期召开联席会议，协调推进清理政府违规举债工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，启动安居富民等补贴资金清理清查，发现问题1679个，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题36件38人。深化民生领域专项整治，查改问题77个（类），初核问题线索20件，开除党籍、罢免职务1人，党内严重警告1人，追缴各类资金53.4万余元。加强与政法机关联动协作，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处置问题线索111件，立案55人，涉及黑恶势力“保护伞”4人、背后腐败问题8人，移送公安机关4人、检察机关12人。

（七）强化巡视巡察联动，利剑作用进一步发挥。

坚守政治巡察定位，以“两个维护”为根本任务，聚焦“六个围绕、一个加强”，做实意识形态领域“政治体检”。强化巡察机构人员配备，储备巡察组长库55人、巡察人才库145人。创新巡察方式，尝试点穴式巡察并取得显着成效。完成三轮、75个党组织巡察工作，覆盖率达72.5%，发现问题504个、已整改448个，移交问题线索128件、已办结29件，党纪政务处分4人、组织处理21人。认真做好巡察“后半篇文章”，对98个党组织巡察整改落实情况开展“回头看”，通报批评整改不力党组织9个。实行“双反馈”“双移交”制度，从完善制度体系、落实制度执行上抓好源头治理。

（八）一体推进纪检监察“三项改革”，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提高。

深化纪检监察体制改革，认真落实“两个为主”制度，加强与市委组织部、编办等部门的沟通对接，选拔调配干部40人。蹄疾步稳推进派驻机构改革，制定派驻（派出）纪检监察组方案，核定机构数7个、编制65个，选派组长6名、副组长12名，实现派驻监督全覆盖。落实好“1+4+5+6”制度，印发《乌苏市乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室日常监督工作办法（试行）》，配备604名村队（社区）监察信息员，印发中纪委培训课程汇编及《条例》《规则》等资料600余册，推进基层“前哨”力量建设、“近距离监督”优势发挥。将主题教育与“学纪法强本领提质量”大培训、乡镇（街道）纪检监察干部“大练兵”结合融合，全方位多层次开展全员培训、全员测试、全员练兵17批984人次。把安全工作摆在讲政治的高度，全覆盖开展安全检查4次，分片区蹲点指导5次，多频次培训演练，确保“双安全”“零事故”。印发《廉情抄告工作办法》《政治生态分析工作办法》，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和纪律检查建议、监察建议工作办法，坚决防止问责泛化、简单化和问责不力、不到位，不断提升案件质量。健全完善内控机制，完善内部督查工作办法，严防打听案情、过问案件、说情干预，从根本上转变干部作风。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，处置纪检监察干部违纪问题线索5件，运用“第一种形态”处理16人，开除公职1人。

2019年，乌苏市纪检监察工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和薄弱环节。一是在管党治党政治责任压实上仍需持续用力。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题一定程度存在，个别党组织和党员领导干部落实管党治党政治责任出现“上热中温下冷”的现象，运用“第一种形态”效能不高，日常监管力度需要加强。二是在作风建设特别是整治形式主义、官僚主义问题上仍需持续用力。个别党组织和党员领导干部制度执行推诿扯皮、不作为，牵而不牵、有责不担、观而不行。“四风”“四气”积弊还没有根除，隐形变异、反弹回潮的隐患仍不容忽视。群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发。三是实现纪法贯通、法法衔接和推动反腐败工作在法治化轨道上高效运行仍需持续用力。执纪执法审查调查履行工作程序有待规范，案件审理质量需要提高，针对巡察发现问题，从制度机制上推进整改的思路还不多，纪检监察体制改革需要进一步深化拓展，以案促改制度化常态化总体效果有待进一步提升。四是在提升纪检监察干部能力素质适应高质量发展要求上仍需持续用力。派驻（派出）机构、基层纪检监察组织选配干部困难，队伍结构不合理，一些纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，存在“知识恐慌”“本领恐慌”，在工作站位和职责定位之间、工作能力和岗位要求之间、工作理念和工作方式之间仍存在着不匹配、不相适应的问题，等等。这些问题都需要高度重视，切实加以解决。

二、2020年重点工作

2020年是我国“十三五”规划的收官之年、“三大攻坚战”的最后攻关之年、“全面小康”宏伟目标的“决胜之年”、更是第一个百年奋斗目标的实现之年，决战决胜态势明显，做好纪检监察工作意义重大。以新冠肺炎疫情防控监督检查为“开场战”，全市各级纪检监察组织以高度的政治责任感，认真贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，紧紧围绕市委的工作要求，积极主动履责，加强对村队、社区、卡点、企业等疫情防控一线的检查指导，严肃查处打折扣、搞变通、搞形式主义和官僚主义、失职失责等突出问题，建议市委履职约谈县级领导2人，运用“第一种形态”处理党员干部126人，高位推动全市各级党组织和党员领导干部守土有责、守土担责、守土尽责，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了有力保障。与此同时，市纪委监委坚持疫情防控监督检查和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”“两手硬”，及时调整工作要点，为2020年全市纪检监察工作开好局、谋好篇。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会和地委、市委扩大会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助市委一以贯之、坚定不移全面从严治党，围绕坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代乌苏更加出彩的绚丽篇章提供坚强的纪律保障。

（一）持续加强理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

纪检监察机关作为管党治党的政治机关，必须把学习教育、理论武装贯穿始终。要提高政治理论水平，把初心使命作为政治本色和前进动力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想作为首要政治任务，与党的十九届四中全会精神、新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标结合起来，往深里走、往心里走、往实里走，力求融会贯通。严肃党内政治生活，在解放思想中统一思想、统一意志、统一行动，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终用政治体检审视初心、体悟使命。要提高战略谋划思维，以深化“大练兵”“大培训”工作为抓手，边学习边实践，加强和改进调查研究，巩固深化主题教育成果，引导干部准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，自觉把纪检监察工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中，融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，始终用党的创新理论滋养初心、引领使命。要提高精准落实水平，围绕新形势新任务新要求，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为“越是艰险越向前”的斗争意识、斗争精神、斗争魄力，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，始终用干事创业检验初心、践行使命。

（二）持续深化政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩。

以党的政治建设为统领为灵魂，最关键最紧要的是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要明确政治责任，全面从严治党主体责任在党委，纪委履行的是协助职责，要在决策层面提供建议参考，对上级纪委作出的重大决策、重大安排等，及时向党委汇报，提出贯彻落实的意见建议，认真分析和把握所监督部门全面从严治党存在的问题，向党委提出对策建议；要在部署层面协助责任分解，围绕《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助进行责任分解，细化量化工作目标，压实管党治党的政治责任；要在执行层面督促落实，履行好组织协调职能，用好约谈提醒、述责述廉、专项巡察、派驻监督等方式，重点完善对各级党员领导干部监督制度和领导班子内部监督制度；要在效果层面加强考核问责，协助党委健全和落实科学严密的全面从严治党考核评价机制，切实摸清实情、找准漏洞、补齐短板。要突出政治监督，把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦党章党规和宪法法律执行情况、新发展理念贯彻情况、推进国家治理体系和治理能力现代化部署情况，聚焦“三大攻坚战”和丝绸之路经济带核心区建设等重点工作在乌苏市的实施情况，加强监督执纪问责，用监督督促制度执行，用监督检查执行效果，保证党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动政治监督具体化、常态化。聚焦党内政治生态和反分裂斗争纪律，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题，做到“惩”的一手要硬，从政治纪律查起，在审查调查中“抽丝剥茧”，贯彻落实自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，深挖“两面人”“两面派”；“治”的一手也要硬，常态化加强纪律教育、法制教育、警示教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度争取和凝聚人心，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果。要强化政治担当，坚持问题导向，持续抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、林草系统“以案促改、净化政治生态”专项整治和违建别墅专项清查整治工作，深入开展人防系统腐败问题专项治理，着力发现问题、抓好整改，堵塞漏洞、补齐短板，坚决把党中央重大决策、自治区党委安排部署落实到位；紧盯市委乡村振兴“1213”发展布局、大旅游战略行动、“532”产业布局等重点工作，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，开展监督检查，坚决破除贯彻落实市委扩大会议部署中的形式主义、官僚主义，严肃查处有令不行、有禁不止及制度空转背后的责任虚化、以权谋私、贪污腐败等问题；紧盯主体责任这个“牛鼻子”，用监督传导压力，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动班子成员履行好“一岗双责”，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等行为。

（三）持续推进纪检监察“三项改革”，健全完善监督体系。

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要加大领导和指导力度，进一步强化基层纪（工）委、监察办公室和市直派驻纪检监察组在同级党委和市纪委监委双重领导下开展工作的严肃性和权威性，严格执行“两为主一报告”，着力解决线索处置、立案查处、处分处理等方面存在的问题，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。要加大“三项改革”力度，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，继续推进监督检查与审查调查部门分设，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，规范内部协同联动、外部与公检法等机关和部门协调配合的工作机制，推行“同一纪委副书记、监委副主任既分管监督检查也分管审查调查”的分工模式，贯通使用两把“尺子”，做到纪法双施双守。同时，立足“1+4+5+6”十六项制度和《派驻（派出）机构定性定量考核考评办法》，查找监管盲区，完善工作流程。要加大派驻（派出）机构建设力度，推动领导管理、履职尽责、力量协同一体化，下好贯通协同“一盘棋”，构建派驻（派出）机构与驻在部门一体化运行机制。选优配齐派驻机构干部，抓好教育培训、监督管理和考核评价等工作，促进委机关与派驻（派出）机构“选育管用”干部一体化。规范派驻（出）机构监督检查、审查调查工作，把“派”的权威和“驻”的优势转化为监督效能。要加大“四项监督”贯通协调力度，以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合，成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照上级纪委监委部署，依法有序推进监委向市人大常委会报告专项工作。

（四）持续抓好专责监督，加强对关键环节关键领域权力运行的制约和监督。决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，是确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有力举措。要紧盯“关键少数”，通过监督班子，督促各级党组织自觉对标党中央要求，自我检视落实管党治党政治责任情况，听取加强党内监督情况专题报告，定期梳理运用监督执纪“第一种形态”情况，分析研判部门（单位）政治生态情况；通过监督党政“一把手”，深挖经济上的腐败与政治上的“关键少数”相交织的重点人、重点事，深挖破坏新疆总目标的各类违纪违法倾向性、苗头性问题，深挖不收敛、不收手的贪腐问题和形式主义、官僚主义等问题。要紧盯职责定位，聚焦资源、人防、规划、建设、工程等重大工程、重点领域、关键岗位，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，督促各部门（单位）深入查找岗位廉政风险点，制定风险防范措施，对履行岗位职责、行使权力中面临的廉洁风险进行识别、防控，对潜在问题早发现、早纠正。督促各主责部门严格落实党务、政务、司法等办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。要紧盯精准监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，实事求是运用“四种形态”，严把事实关、程序关和法律适用关，坚决防止案件事实不清、定性不准、处理不当等问题，坚决纠正和防止处分决定执行不到位、“打白条、打折扣”现象，增强问责的严肃性和公信力；抓好纪检监察系统检举举报平台建设，实现受理、办理、处置等工作信息化；探索纪律检查建议书和监察建议书的有效运用，督促各级党委（党组）履行好监督主体责任，发挥日常监督管理作用；开展好问题整改情况“回头看”，推动责任单位将监管责任压紧压实，让纪律的严肃性和法律的刚性约束真正体现在建议书的具体执行中。

（五）持续标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，是新时代全面从严治党的重要方略。要持续强化不敢腐的震慑，增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，加强金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。要深化运用协作办案机制，优化办案结构，推动查办案件工作实现数量质量“双提升”，各乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室和各派驻纪检监察组办案数量要在4月底前全面实现“清零”，在数量至少与去年持平的基础上，继续抓有影响的大案要案。要持续扎紧不能腐的笼子，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，建立健全与司法机关问题线索移送、刑事缺席审判协调、技术调查配合等机制；要凝聚工作合力，强化措施手段，推进追逃追赃防逃一体化建设；加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。坚持“三个区分开来”要求，严格落实容错纠错、澄清正名等制度，激励干部担当作为；加强对处分决定执行情况的监督检查，做好受处分人员定期回访工作。要持续增强不想腐的自觉，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域全域延伸、向村队社区覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，大力推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格。

（六）持续整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。

要把维护群众利益贯穿工作始终，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决战决胜年”行动，紧盯“两不愁三保障”突出问题，结合精准扶贫、精准脱贫基本方略，依纪依法查处扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题和违纪违规问题，以作风攻坚推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚巡视巡察、脱贫攻坚成效考核以及监督检查反馈问题的整改情况作为日常监督工作的切入点和发力点，强化制度建设，堵塞监管漏洞。针对安居富民等补贴资金专项清理清查发现问题，指导乡镇党委推进资金劝退、整改销号、核查处置等收尾工作。推进全市棚户区改造等工程建设，做到脱贫攻坚推进到哪里、监督就跟进到哪里、监督执纪重点就延伸到哪里。扎实开展民生领域专项整治，聚焦“小微权力”运行和群众痛点难点焦点，在更大范围整合运用监督力量，健全完善基层监督机制制度，围绕乌苏市全民素质大提升工程、教育领域综合改革、医共（联）体建设、社会救助体系建设等重点工作，集中整治教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等职能部门履行监管职责不到位问题，坚决消除妨碍惠民政策落实“绊脚石”，严查小官大贪和“蝇贪”“蚁腐”等“微腐败”问题，严肃查处贪污挪用、优亲厚友、虚报冒领等侵害基层群众利益的问题，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保持严惩高压态势，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。聚焦群众关切，致力深挖攻坚，确保将“网”“伞”“链”查深查透；加强与政法、公安等部门合力攻坚，协调解决线索移送程序、重要案件协同侦办等相关问题；对重要线索特别是中央督导组转办督办的问题线索加大直查督办力度，确保件件有结果、事事有回音；整治乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输等十大行业领域“乱象”，对敷衍应付、弄虚作假，日常履职不力、疏于监管，查处打击消极滞后、偏软偏轻等问题，严肃查处追责，探索长效常治，推动专项整治和“打伞破网”取得新的更大成效。

（七）持续深化作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实。

坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，坚决防范和查处隐形变异“四风”，健全作风建设长效机制。要突出主抓和协助并举，各级党组织要将贯彻落实中央八项规定精神作为纪律要求和政治责任来抓，党政班子和主要负责人要对管辖范围内出现的苗头性、倾向性问题，常态运用监督执纪“第一种形态”及时提醒约谈，抓早抓小、防微杜渐；各职能部门要认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，对落实中央八项规定精神相关配套制度的制定和执行情况开展“回头看”，推进落实工作清单化、制度化、长效化；各级纪检监察组织要以领导班子和党员领导干部为重点，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神落实情况作为经常性工作，不断巩固拓展落实成果。要突出纠“四风”和树新风并举，紧盯国有企事业单位、金融机构、乡（居）村（社）等部门单位，把贯彻落实中央八项规定精神情况作为纪律监督、派驻监督、政治巡察的重要内容，将“严”的主基调贯穿日常监督全过程，对整治“四风”问题不力、不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，加大追责问责力度，对情节严重、性质恶劣的，坚决“一案双查”；坚守重要节点，严查违规吃喝、发放津补贴或福利、配备使用公车、收送名贵特产和礼品礼金，以及违规操办婚丧喜庆、公款旅游等享乐、奢靡问题；加强信息化监督平台建设，持续加大通报曝光力度；用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要突出讲政治和敢担当并举，从领导机关和领导干部抓起、改起，整治在贯彻落实市委安排部署方面表态多调门高、行动少落实差等问题，整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推等问题，整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，整治在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果等问题；将专项整治与打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争等结合起来，什么问题突出就集中整治什么问题，防止用形式主义反对形式主义、用官僚主义反对官僚主义，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，做到公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢，推动化风成俗、成为习惯。

（八）持续深化政治巡察，完善巡视巡察上下联动工作格局。要深刻认识做好新时代市县巡察工作的重要意义,切实增强使命感、责任感。要聚焦“两个维护”，组织开展三轮巡察，重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署、新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标、自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和巡察、审计、主题教育整改等情况，做实做细“政治体检”。要聚焦规范化、信息化建设，完善市委主要领导听取巡察汇报情况报备制度和定期向地委巡察机构报告工作等制度，深入推进市县巡察上下联动一体化，加强对巡察工作的领导和指导，完善巡察发现问题线索数据库、巡察组长库、人才库、智库和培训师资库等建设。要聚焦方式方法创新，把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，健全完善巡察机构与纪检监察机关和组织、信访、审计等部门协作配合机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，积极探索符合实际、群众容易接受的巡察方式方法，综合运用常规、专项、“机动式”巡察和巡察“回头看”，完善提级、交叉、“点穴式”巡察、巡乡带村等方式，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。要聚焦巡察成果运用，坚持发现问题和整改落实并重，精准处置巡视巡察移交问题线索，健全整改情况报告制度，完善“双反馈”“双移交”机制，强化整改督查，推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险，发挥巡视巡察监督的治本功能。要用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。

（九）持续加强政治历练、实践锻炼、专业训练，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一体推进思想建设、政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，始终做对党忠诚的表率、业务精通的表率、遵纪守法的表率。要把政治建设摆在首位，进一步加强市纪委常委会政治建设，带头落实双重领导制度，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，善于从政治上观察、分析和解决问题，提高政治站位、政治素质、政治能力；进一步加强机关党建工作，强化党支部政治功能，推动机关党建与纪检监察业务工作深度融合、相互促进；扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动；提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设；进一步巩固深化主题教育成果运用，提升分析和解决纪检监察工作现实问题的看家本领，坚定斗争意志，掌握斗争规律，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在反恐维稳、脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏，做敢于斗争、善于斗争的战士，将纪检监察机关打造成为让市委放心、让群众满意的模范机关。要把能力建设抓在关键，适应新时代新任务新要求，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，特别是加强对党建、法律、财政、金融、审计等方面人才的引进工作，有计划、有重点、分层次培养锻炼优秀年轻干部，不断优化干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系；深入开展“学纪法强本领提质量”大培训、大练兵活动，通过专题培训、片区指导、以案代训、全员测试、跟组巡察等方式，切实提升纪检监察干部执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理、综合服务和运用现代信息手段开展工作能力，着力培养业务精湛的能手、纪法兼通的专才；加大先进典型、英模人物宣传力度，引导全系统崇尚模范、学习先进。要把纪律建设挺在前面，健全完善内控机制，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的权力运行机制和管理监督制约体系，推进更高水平更深层次的转职能、转方式、转作风；树牢法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法履行职责、行使权力、开展工作，开展同志式审查调查，规范措施使用、调查取证、对象看护、涉案款物管理等工作，坚决守住安全保密底线，公正文明执纪执法；加大纪检监察干部关心关爱力度，开展谈心谈话、家访活动，及时发现处置苗头性、倾向性问题；创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束；严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，坚决清除害群之马，防治“灯下黑”。

同志们，推进新时代新疆纪检监察工作高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、奋发有为，以永远在路上的坚韧和执着，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的乌苏篇章，为乌苏市社会稳定和长治久安、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献！