坚定不移推进纪检监察工作高质量发展

为全面建设政通人和平安吉祥生态宜居文明幸福裕民保驾护航

---在中共裕民县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

裕民县委常委、纪委书记、监委主任朱斌

（2021年2月10日）

同志们：

现在我代表中共裕民县第十二届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

县委对召开此次纪委全体会议高度重视，会前县委常委会议深入学习了十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会以及地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，专题听取了纪委工作汇报。刚才，县委书记王东升同志出席会议并作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在地区纪委监委及县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足政治机关定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高度的政治自觉担负起“两个维护”重大责任落实，在统筹疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会等大战大考中忠诚履职尽责。

（一）聚焦政治监督责任稳中有力。一是协助县委落实全面从严治党主体责任。督促各级党组织和班子成员落实党风廉政建设责任制，切实提高政治站位，强化履责意识。加强对执行党内政治生活情况的监督检查，对存在违纪问题的党员干部开展批评和自我批评。二是推进政治监督常态化、具体化。统筹抓好脱贫攻坚监督检查、冒名顶替上大学清查处置、农村乱占耕地建房问题专项整治和生态环保专项监督等各项工作。三是督促指导各级党组织用足用好“第一种形态”，自觉担负起管党治党主体责任。指导各级党组织运用“第一种形态”处置99人（次），让“红脸出汗”成为常态。

（二）完成重点工作任务稳中有为。一是不断强化疫情防控监督检查。统筹疫情防控常态化监督检查工作，对落实疫情防控值班制度不力、作风飘浮、责任意识淡薄的干部分别进行约谈、立案审查调查。围绕“六稳”“六保”工作任务，加强对县内企业、学校、商场复工复产、复学复课、复商复市的监督检查，对县内10所学校开展复学专项督查140余次，走访调研企业17家。二是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕专项治理组织开展专项检查8次，班子成员遍访贫困村，深入包联乡镇开展指导检查12次。查处扶贫领域腐败和作风问题14个，立案14件、处理14人，给予党纪处分13人，政务处分1人。三是整治群众身边腐败和作风问题取得新成果。认真贯彻落实漠视侵害群众利益问题专项整治工作要求，查处侵害群众利益问题29个，给予党纪处分20人，政务处分9人。查处形式主义、官僚主义问题24个，给予党纪处分20人，政务处分4人。

（三）履行监督第一职责稳中有效。一是紧盯“关键少数”，充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四个全覆盖”的作用。综合运用检查抽查、受理信访举报、提出纪检监察建议等方式方法，对履责不到位，存在苗头性、倾向性问题的22名党政一把手进行了约谈。持续更新完善党员领导干部廉政档案，严把干部选任入口关，2020年，回复廉政审查意见函2200余人（次），参与指导各级党组织民主生活会28场（次），指导发案单位用身边事教育身边人。二是盯紧“关键节点”，纠治违反中央八项规定精神和“四风”问题，紧盯元旦、春节等重要节日，采取专项检查、联合督查、明察暗访等方式，对违规公务宴请、餐饮浪费、滥发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等进行监督检查。三是加强基层“小微权力”监督。完善机制，制定工作落实方案。村级事务清单与“最多跑一次”改革权力事项、政策供给、流程环节做到同步衔接。督促各乡镇、村队（社区）结合实际制定权力清单和相关工作流程、列出廉政风险点，推动基层“小微权力”规范运行。

（四）开展执纪审查工作稳中提质。一是不断优化升级线索处置平台。2020年共受理信访举报71件（次）。规范问题线索集中管理和分办工作机制，精准把握执纪标准和政策运用。二是有效运用监督执纪“四种形态”。分别占比39.9%、52.4%、4.4%、3.2%。三是逐步强化以案促改治本功能。发出纪检监察建议书25份，召开县级警示教育大会2次，开展县级领导家庭助廉活动1次，开展受处分人员回访教育150余人（次），观看警示教育片40余场次，受教育党员干部群众达到3000余人（次）。

（五）注重巡察质效提升稳中有进。一是始终坚守政治巡察定位，把巡察工作作为“书记工程”来抓。2020年，持续提升巡察监督质效，完成3轮32个党组织政治监督任务，移交问题线索办结率为100%。二是加大巡察整改督查力度，切实做好巡察监督“后半篇文章”。2020年，对巡察反馈问题整改情况开展2轮督查，发现问题均以当场反馈、下发通报形式限时整改。充分发挥巡察熔炉作用，从优秀年轻干部、新提拔干部中抽调人员参加巡察工作。

（六）纪检监察体制改革稳中有序。一是人员力量结构不断优化。坚持配齐配强派驻监督干部队伍，增强监督执纪一线工作力量。二是工作标准流程更加规范。印发了《裕民县纪委监委派驻（派出）机构工作参考资料》，细化派驻纪检监察工作任务，为派驻机构开展工作提供指南。三是履职能力水平明显提升。实行“纪委副书记+纪检监察室+纪检监察组”的工作协调机制，加强业务指导。

（七）强化宣传教育引领稳中有新。一是组织协调县广播电视台、“裕民零距离”等平台强化宣传引导。坚持推行全员覆盖、以考促学、以赛促学，完成全区纪检监察干部年中测试，合格率达到100%。二是教育载体不断优化。在全县各乡镇、村队社区打造习近平廉政故事园、纪委监委廉政书屋、廉政农家小院、警示教育长廊、廉政漫画墙等10个廉政示范点。

（八）推进干部队伍建设稳中求升。一是在理论学习和业务精进上下功夫，高质量推进全员培训。通过选派干部到自治区、地区纪委监委机关跟班学习、跟案学习，不断提升干部素质。二是坚持“刀刃向内”，管理干部“严在日常”。主要领导带头参加双重组织生活，班子成员带头上党课，全体党员自觉按时参加“主题党日”。强化纪检监察干部日常监督管理，坚决防止“灯下黑”

二、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，十九届中央纪委五次全会精神、自治区纪委九届六次全会精神和地区党风廉政建设和反腐败工作会议安排部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，牢牢扭住维护新疆社会稳定和长治久安总目标，围绕中心，服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得新成效，为裕民县“十四五”规划起好步、开好局保驾护航，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）推进政治监督具体化常态化，增强践行“两个维护”的政治自觉。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化政治监督。对在贯彻落实党中央和上级党委重大安排部署方面的形式主义、官僚主义突出问题精准施治。

（二）突出“四责协同”全面从严治党，推进党风廉政建设向纵深发展。督促各级党组织认真制定主体责任清单，将落实全面从严治党责任到岗、落实到人，推动各级党组织自觉担负起管党治党政治责任和书记第一责任人责任。进一步完善领导班子议事决策规则和监督机制。深化巩固“扫黑除恶”专项整治成果。打造廉政文化教育基地，推进廉政示范点建设。重视家风建设，筑牢不想腐的思想道德防线。

（三）从严从实强化监督检查，保持“永远在路上”的清醒坚定。持续纠治损害群众利益的腐败问题和不正之风。落实中央八项规定精神及其实施细则，对餐饮浪费行为开展长期监督。坚持对“小微权力”实施监督，协调党委组织部门选优配强村级监督力量，加大指导培训。严肃换届纪律。运用容错纠错机制，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

（四）执纪审查持续发力，坚决减存量、遏增量。紧盯“关键少数”和裕民县“十四五”规划中重点领域、薄弱环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题。对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查。扎实做好以案促改工作。加强对受处分人员的回访教育力度，激励干部担当作为。坚守办案安全底线。

（五）突出巡察整改成果，形成“利剑常悬”的震慑效应。坚持常规巡察与专项巡察相结合，打好巡察全覆盖收官战。认真谋划制定新一届县委巡察工作五年规划和新一轮县委巡察工作。积极探索、研究落实巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，加强巡察整改和成果运用，推进巡察工作全覆盖。

（六）提升派驻履职水平，发挥“监督触角”的前哨作用。加大各派驻机构之间沟通协作。建立健全派驻机构与驻在部门工作机制。加强监督，规范程序规范。及时向驻在部门提出纪律检查建议或者监察建议，督促、指导驻在部门运好“第一种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。

（七）深化“三效”有机统一，推动各项工作更加科学高效。常态化开展警示教育，通过召开以案促改警示教育大会、观看警示教育片等形式，筑牢拒腐防变思想道德防线。持续更新完善干部廉政档案，把好干部任前审查意见回复关。深化廉政文化宣传。

（八）从严从实自身建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。优化领导班子和干部队伍结构，加大干部交流轮岗力度。提升干部政治素质、纪法意识、业务能力。加强对派驻（派出）机构、乡镇纪委的领导和指导。加强内部监督，严查“害群之马”，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

会议号召，要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委的坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面建设政通人和、平安吉祥、生态宜居、文明幸福裕民不懈奋斗！